社區是居民生活居住的地方。小區的環境和管理關系到千家萬戶的幸福生活。10年來，隨著城市的整體規劃、建設和改造，站前區基本實現了居民小區的全覆蓋。截至去年底，站前區共有住宅小區232個，其中住宅小區83個，占總數的35%，自治小區11個，占總數的4.7%，廢棄住宅小區138個，占總數的59%。廢棄小區比例已經過半，棄管現象越來越嚴重，成為困擾城市管理和居民生活的大問題。不僅會嚴重影響社區居民的正常生活和工作，還會在社會上造成不良影響，甚至關系到社會的和諧穩定。站前區第八屆CPPCC盡力為人民、為政府排憂解難，充分發揮關心社會的CPPCC委員的服務熱情，並為此成立了專門的調研組。經過多次實地調查，研究小組。了解營口市廢棄住區現狀，提出課題組的建議供政府參考。
壹、棄管原因:
壹是物業管理制度不完善。
市區大部分住宅區在開發商銷售完成後，交由物業管理公司統壹管理。實際上，整個物業入駐到物業公司移交期間的住宅小區都是由開發商管理的。
二、棄管現狀及後果:
物業廢棄後，小區居民生活壹度混亂，生活垃圾隨意亂丟。走廊裏到處都是障礙物。壹時間，醫院內外到處都是垃圾堆，垃圾堆積如山，臭氣熏天。許多人不得不走來走去，捂著鼻子去上班，這影響了社區的環境衛生，直接關系到社區居民的身心健康。居民對此反應強烈，怨聲載道，許多人通過媒體呼籲，希望盡快恢復正常生活。物業廢棄後，居民中的壹些不良情緒容易引起* * *和升華。如果長期得不到解決，很可能會被壹些小矛盾誘發為群體性事件。比如有的小區廢棄後，道路顛簸，井蓋損壞或丟失，導致個別居民受到意外傷害，找不到理賠對象。最終矛盾與政府對抗，出現上訪或個人極端鬧事。因此，棄管的後果不僅僅是管理混亂、亂丟垃圾等表面現象，還有對居民身心傷害等深層次問題，進而影響人們的生活和工作，影響社會和諧穩定，不容忽視。
三、建議:
經過調研組對我區成泰苑、寧新苑及部分廢棄小區的調研，以及對沈陽、長春、吉林等國外城市的實地考察，提出以下建議:
棄管社區有三種方式。
居民獨立聘請有資質的專業物業公司為社區服務。物業公司直接向業主和居民收取服務費。
社區組織依法成立業主委員會，業主委員會管理和組織保安、保潔、公共設施維護等簡單的日常物業服務。類似於站前區城泰園小區和寧馨園小區的模式。
成立小區物業服務部，由小區專人管理。成員由業主委員會和居民小組長組成，以非營利性單位形式向區民政局申請非企業單位，開展小區物業服務。小區物業服務部招聘水管工、電工、維修工等相關人員。，並組建多功能服務團隊，主要提供低報酬服務或免費服務。同時與搬家公司、開鎖公司等相關專業服務團隊合作，為居民提供優惠服務。這種模式是從政府的前期投入入手，由政府支持，完善小區的基礎設施，維護水電氣等基礎設施，讓老百姓感受到實施物業服務帶來的變化。