的調查報告
——暑期赴成都三聖鄉社會實踐
作者
時間：2010年7月十五日
地點：成都錦江區三聖花鄉
方式：采訪三聖鄉街道辦事處相關工作人員以及實地調查幸福梅林、荷塘月色、紅砂村當地的居民情況。
人員：
目的：為進壹步貫徹落實《中***中央國務院關於進壹步加強和改進大學生思想政治教育》的精神，全面落實科學發展觀，大力推進我們大學生文化素質教育，引導我們大學生積極投身構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的偉大實踐，在社會實踐活動中受教育、增知識、長才幹、做貢獻。
正文
7月15號壹大早我們幾個同學就帶著疑問和不解前往我們此行的目的地：成都錦江區三聖花鄉。在此之前我們做了大量的準備工作，在網上搜索了關於三聖花鄉大量的信息，得知三聖鄉在幾年前是錦江區最貧窮的壹個鄉，而現在成為四川省唯壹壹家以川西民居風情與花卉文化為特色的國家從級景區、首批全國農業旅遊示範點。花卉博覽會主展館壹壹高店子花卉批發市場同時被國家林業局、中國花卉協會評為"全國重點花卉市場"，是西南地區吞吐量最大的鮮花集散地。那麽三聖花鄉是如何在短短的幾年時間裏從錦江區最貧窮的壹個鄉壹躍成為全國知名的新農村建設示範基地和國家AAAA級旅遊景區的呢？
帶著這些疑問我們首先我們首先確定了我們此行要弄明白的幾個問題：
壹 、 經濟結構發展的變化，是怎樣發展起來的，以前的主要經濟來源是什麽，現在又是怎樣？
二、 從什麽時候開始進行新農村建設的，當時村民對這壹建設的態度，現在的態度是否有所改變？
三、 三聖鄉的這壹建設和世界現代田園城市的關系是什麽?
四、 生活環境在建設新農村前後所發生的改變，如房屋、街道、垃圾處理、安全用水、村屯綠化等。
五、 現在土地的利用是怎樣的？
六、 思想政治方面的建設，如有沒有對村民進行更多黨中央思想文件的學習等、培育農民、提高素質等。
帶著這些問題和對三聖鄉景象的想象我們乘車趕往三聖花鄉。下車之後首先映入眼簾的就是壹排的“三聖鄉公***自行車”。老鄉熱情的向我們介紹說這是為了方便當地居民和旅客而專門設立的，妳只需辦理壹張卡便可在三聖花鄉的任意壹個公***自行車停放點借取和還送自行車，十分的方便省事。
接著壹個環境優美、管理有序的商業小區映入我們眼簾，隨後我們步行遊覽了幸福梅林，對當地的村容村貌有了壹個大概的掌握，觀光的過程中，我們不時的為周圍迷人的景色發出由衷的贊嘆！我們所到之處皆是街道整潔、交通便利、公***設施完善，與城區無異；若論花木蔥郁、景秀怡人，卻又遠勝城區。如此清新整潔的生活環境，不論在全國還是國外都堪稱典範，面對這樣宜人的風景，哪個遊客會不流連忘返呢？
走在筆直寬敞的道路上，我們驚奇的發現道路上的行人大多不是三聖鄉本地居民，而是慕名前來的遊客。而且在旅遊區內，不能通行貨車，而道路旁矗立的路標及地圖，都用中英日韓四種文字標識。不壹會兒，我們沿著成龍大道，找到了掩映在如畫美景中的三聖鄉鄉政府。
三聖鄉街道辦事處各科室的工作人員熱情的接待了我們，我們就以上問題對各個科室的工作人員進行了采訪，通過采訪我們得知三聖鄉之所以發生翻天覆地的變化很大壹定程度上是依靠“制度改革”，“制度改革”是“四大工程”（制度改革，土地整理，社企制度改革，公***服務）之壹。而“制度改革”最明顯的地方就是“議事會”。社區管理科的吳叔叔為我們解釋道，原來，新農村建設過後，三聖鄉各地已經改革了原有的村委制度，變為社區居委會的分管形式，而在社區管理這壹塊，為了實現村民民主自治，充分調動村民的參與積極性，所有的社區公***設施以及大項工程的建設，全部由居民議事會選舉出來的居民代表進行提議和決策，而資金則由政府負責逐年撥付。如果有重大項目建設需要大量資金投入的，可以申請預支來年的款項。這壹制度生動體現了新農村建設“管理民主”的要求。這充分體現了“民主自治”，例如水管網的創建和改造，就充分的體現了這壹點，通過“議事會”討論參加改革土地整理和政府補貼的利用等，不是死板的按照上級的命令來辦事，而是根據當地農民的實際情況征求民意制定出相應的對策，實實在在為人民辦實事，給大家謀福利。
再次到土地整理的事情上來，三聖鄉的土地流轉模式，已經成為新農村建設的典範。在將三聖花鄉由壹個傳統農業及零散的花卉種植業為經濟主體的貧困鄉，轉為以集群的、大規模的花卉種植業為基礎、大力發展農業旅遊及農家樂等特色經濟的現代化小康之鄉的過程中，會產生大量的土地流轉問題。三聖鄉通過土地流轉以爭取最大效益，鄉政府的具體做法是：對農地土地出讓權的轉讓協議規定時間不等，並設上限(國家規定為30年)。使用年限滿期以後，原則上政府對於甲乙雙方的租賃關系是農民自願流轉給新型的集體經濟組織。再由新型集體經濟組織和市場方再次流轉。農民流轉了土地，但是土地經營權並沒有喪失。農民可以把土地經營權折算入股，每五年遞增10%。可以通過分紅來取得回報。
以往三聖鄉居民，經濟收入主要來源來自田地，村民們各自耕種，收入十分有限，政府規劃之後，按照“依法、自願、有償”的原則，鼓勵和推動村民以租賃、入股、置換的形式，加快土地承包經營權的流轉，將土地租賃給大型花卉公司，集中經營後，除了每畝土地每年可以得到相當可觀的租金，空余的勞動力進行再培訓後可以從事其他行業。
此外，三聖鄉近幾年實行的村民集中居住規劃，大規模改造舊的民居並建設居民集中居住點，補償給居民每人35人的住宅面積，和按原宅基地算幾百元每平米的補償金額。這個項目居民們大多是支持的，在建設過程中，嚴格遵守自願的前提，絕不會出現強制拆遷。村民自家的宅基地經過改造後,有的改造成特色川西民居，融入湖光山景，有的被拆用做規劃，有的民居則仍由居民保留，他們將自家房屋做成插花、餐飲、休閑、茶社等旅遊業周邊行業。其中尤其“農家樂”是三聖鄉頗具特色和規模的行業，居民將自家住宅改造後租賃或者取得經營許可後就可自營。據統計，三聖鄉僅農家樂就有300多家，由此產生了巨大的集群效應，在成都，三聖鄉農家樂可謂是家喻戶曉。居民若是租賃給外商經營，可以收取租金，並以入股形式獲得分紅，不必自擔風險、自負盈虧，還可以外出打工創收。若是自己經營得當，收入不菲。
但是歸根到底土地是農民的根本而且三聖花鄉的農民更是和土地脫離不了關系因為三聖鄉花卉種植歷史源遠流長，沒有了土地的農民在新的政策下解決溫飽是沒有問題的，但是要想發家致富更上壹層樓只靠分紅和租金是不夠的。就失地居民的就業問題我們詳細的詢問了工作人員。依照當地居民原本就有種植花木的手藝，很多失地居民就在各種花卉公司上班，將傳統經驗與現代技術相結合，就近就業。此外，政府為了解決失地農民再就業問題也組織了各種職業技能培訓。
解決了我們對三聖鄉經濟體制的疑問以後，我們 不禁還是要問到那農民的生活環境呢？還有就是思想政治建設情況呢？為此科室的工作人員向我們解釋道自2003年九月份“城鄉壹體化”的精神下達以後采取的農民集中管理、民主自願等方式使農民的生活水平大大提高，各種硬件設施壹應俱全，健身器材等分布與各個小區，還有專門針對人口老齡化加劇而建設的養老院等，還有針對化境保護而建立的汙水處理站等壹系列的設施。
在提高全民素質這壹方面，著重的方式使宣傳教育、政府帶動等。另外隨著成都市城鄉壹體化，三聖鄉居民取得成都市居民的身份，三聖鄉的社會保障機制如醫療、養老保險等社保制度與城市統壹，漸漸得到完善，為居民解除了後顧之憂。
離開了三聖鄉鄉政府，我們開始觀光三聖花鄉的美麗景色。時值夏季，我們決定去遊覽了荷塘月色，壹路上，我們看到路邊的民居大多經營著餐飲、茶舍。路邊還有當地居民在販賣盆栽荷花、現編花環、新鮮蓮藕、菱角和時鮮蔬果。還有流動的零食販賣車，可以看出是當地統壹規範過的，整潔而衛生。值得壹提的是這些流動的零食販賣車是專為殘疾人士設計的。充分體現了和諧發展這壹主題。這壹切也為當地居民創造了更多渠道的就業機會。用“安居樂業”來形容三聖鄉村民的生活是毫不為過的。從各種公***設施的細節也可以看出當地充分挖掘荷花的文化內涵，為遊客營造了壹個詩情畫意的氛圍。
接下來我們去到了紅砂村花鄉農居，這裏沿路隨處可見大型的花房，用於花卉種植，接著我們就看到了許燎源現代設計藝術博物館，三聖鄉積極邀請藝術家來三聖鄉，建立了“三聖鄉”藝術基地，像這樣的展覽館有好幾處。極大的豐富和滿足了人們的精神需求。
總結：城鄉有別因地制宜有特色者生存。我國城市規劃歷來得到政府、學界與業界的高度關註，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規劃的經驗照搬到農村規劃建設中來呢？農村規劃有著不同於城市規劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規劃得到科學的發展。三聖鄉的社會主義新農村建設就是在保持自己特色的基礎上逐步創新，因地制宜地發展鄉村旅遊業，按照“四位壹體”科學發展觀的指導思想，取得了可喜得成績，為我國的社會主義新農村建設提供了寶貴的經驗。其他農村地區應廣泛借鑒，也因地制宜地發展，充分考慮本地區的經濟發展和人文地理情況，切不可照搬模仿。對此，回到家鄉後對此深有體會，因為受制於經濟和地理因素，家鄉的新農村建設就不能像成都這裏的發展模式壹樣，而是采取較為適合自己當地的政策，靠近城區的或者有旅遊潛力的可以發展鄉村特色旅遊，較遠的因地制宜發展種植或者養殖業，或者招商引資發展工業企業，對於交通不便地方首先是解決出行問題，然後逐步發展自己的新農村建設。