美國《1952年移民法》、《1965年移民法》以及《1990年移民法》的相繼出臺，奠定了其人才策略的基礎。這三部移民法規定了美國急需、受過高等教育並且有突出才能的各類技術人才員的移民限額，而且對所有移民劃定了優先等級，保證了移民素質並且有針對性地滿足了市場客觀需求。實施中，美國政府又制定了壹系列科研資助和專項基金管理制度等配套措施，以各種優惠條件和手段吸引外來人才。 在國際人才競爭舞臺上，美國是世界上受益於人才資本流動最為突出的國家。它憑借自身發展優勢，提供國際壹流的科研條件、高薪待遇，吸引各國高層次人才移居或者受聘於美國,成為最大的人才流入國、移民受惠國。美國的高科技產業壹直受惠於來自外國的優秀人才。自80年代以來，加州矽谷所創建的約3000家高科技公司，有30％是由印度與中國裔的移民創建的。2000年，外國移民在矽谷的公司創造了195億美元的銷售財富，並創造了7萬多個工作機會。以麻省理工學院為例，其研究生約有40%來自海外。而在物理及化學領域贏得諾貝爾獎的人中，則有壹半的美國人是外來移民。這對提高美國的綜合國力——特別是在科技、經濟和軍事等領域——產生了非常深遠的影響。 據美國計算，自己培養壹個專家要花5萬美元，而引進壹個專家只需付給年薪，因而可節約教育經費5萬美元。1996-1998年間，美國***引進專家24萬名，節省教育經費達120億美元，而且這些專家以後又為美國經濟創造了數百億元的財富。僅在90年代的10年中，美國就增加了數萬億美元的新財富。1996年至2000年間，信息科技帶動28％的美國經濟增長，僅先進的醫療科技與服務，就為美國經濟帶來2.4萬億美元的凈增長美國從這種人才流動中獲益匪淺，人力資本的擴容性和馬太效應使其經濟發展更為迅速，從而能夠吸引更多的國際人才。 2006年2月初，布什總統專程到矽谷的高科技公司發表講話，，表示希望國會增加發給高科技人才的工作簽證。他還稱，美國需要更多的工程師與物理科學家，如果不鼓勵更多補充美國不能提供的真正聰明優秀的人才，那將是壹個錯誤。5月，國會參議院通過了壹項移民法案，其中重要條款包括增加11.5萬個H-1B臨時工作簽證，並增加29萬個綠卡名額。同時，決定給所有在美國大學接受高等（碩士學位以上）科學、技術、工程、與數學教育的外國學生免除臨時工作簽證與綠卡配額的限制，只要這些外國學生畢業後願意留在美國，可以讓他們迅速獲得美國公民資格。這個移民法是美國在21世紀通過的首部重要的移民法，它更進壹步奠定了美國的人才競爭優勢，對美國政府的長遠發展意義深遠。
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