《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條下列土地屬於全民所有，即國家所有:
(壹)城市土地；
(二)農村和城市郊區依法被征收、征用、收購為國有的土地；
(三)國家依法征用的土地；
(四)依法不屬於集體所有的林地、草地、荒地、灘塗等土地；
(五)農村集體經濟組織成員全部轉為城鎮居民的，原屬於其成員集體所有的土地；
(六)因國家移民、自然災害等原因，農民組織的土地集體遷移後，不再使用的原屬於被拆遷農民的土地。
集體所有土地的特征:
1.權利主體都是農業勞動集體。集體土地所有權的顯著特點是全國沒有統壹的所有權權利主體，只有農民集體才能成為集體土地所有權的主體。集體土地所有權的權利主體包括三類:
壹是村裏農業集體經濟組織的農民集體；
二是村農民集體；
三是鄉(鎮)農民集體。
2.集體土地所有權的確認必須登記。《土地管理法》規定，集體所有的土地由縣級人民政府登記，頒發證書，確認所有權。
3.集體土地所有權不能被懲罰。但它可以被國家強制摧毀。中國的集體土地所有權和國家土地所有權壹樣，不能由所有者自由處置。但是，與國家土地所有權不同，國家土地所有權是永久的，而集體土地所有權則可能被國家的強制手段所消滅。
4、集體土地所有權也可以從土地使用權中分離出來，依法確定給集體經濟組織和集體內部的個人使用。