這是因為當時海外華工的處境不好，已經引起了多起惡性事件。故清朝對於大規模組織移民外地缺乏興趣，而且巴西要求移民加入巴西國籍，這是清政府不可能接受的。
日本是壹個相對封閉的島國，地緣環境封閉，而且在明治維新之前，日本總體是很保守的國家。除了和中國、朝鮮以及荷蘭有些交往外，對外國是很懵懂的。所以日本人的分布高度集中，基本就是日本列島，這和華人、朝鮮人不壹樣。華人除了在中國外，在東南亞、日本、歐美各地都有唐人街。
而朝鮮人在中國東北、中亞、俄羅斯等地也有聚集區。則基本只集中在日本列島，海外的日本人壹般都是二戰後移民出去的精英階層。但是，也有例外，在美洲地區就有大量的日本人，尤其是巴西。有非常多的日本人，這個群體的數量（巴西裔日本人）現在竟然達到160萬人之多，成為巴西重要族裔，在2016年裏約奧運會的開幕式上，就體現出日本元素。
特殊歷史
這其實和壹段特殊的歷史有關，19世紀的時候，由於廢除奴隸制，巴西很多地方都出現了荒蕪。需要大量的勞動力，1889年，巴西帝國滅亡，巴西改行***和制。新的巴西聯邦***和國政府在1892年10月5日通過第97號法案，允許日本和中國移民到巴西定居。
顯然，巴西政府把眼光盯上了人口稠密的東亞地區，主要是中國和日本（朝鮮當時在世界上存在感太低了）。日本當時由於明治維新導致了社會動蕩，底層人民很多破產，而工業尚未興起。勞動力嚴重過剩，急需轉移勞動力，否則社會將大規模動蕩。於是，巴西和日本壹拍即合。