根據國家民委13號文件，關於轉發《關於開展少數民族和民族地區水、電、路調查工作的通知》的要求，為全面掌握我縣各族群眾飲水困難、行路難、用電照明難的問題，縣民族事務局就如何做好此次調查工作召開專題會議，認真研究部署，指定專人調查收集相關數據資料。在全縣18鄉鎮人民政府的大力支持和配合下，調查於8月27日開始，歷時壹個月。9月28日，偵查任務圓滿完成。現將* *縣民族地區水、電、路情況匯報如下:
壹、縣城的基本情況
(1)全縣面積7810平方公裏，轄18個鄉鎮，174個村委會，2749個自然村。20xx年末，全縣總人口7664438+0萬人，居住著漢、壯、苗、彜、回、瑤等民族6500人。其中漢族29111000人，壯族327465人，苗族91571000彜族1647400人。20xx年，地方壹般預算收入9398萬元，支出6.82億元；城鎮居民人均可支配收入9800元；農民人均純收入1480元。
(二)貧困縣民族地區
-對該縣彜族地區的貧困狀況進行調查。到20xx年底，人均純收入低於625元的彜族村民小組有77個，3381戶，15038人。
-對該縣瑤族地區的貧困狀況進行調查。到20xx年底，人均純收入低於625元的瑤族村民小組有46個，有1446戶，6969人。
-對該縣漢族地區的貧困狀況進行調查。截至20xx年底，人均純收入低於625元的漢族村民小組有342個，戶數13807戶，人口67499人。
-對該縣苗族地區的貧困狀況進行調查。到20xx年底，人均純收入低於625元的苗族村民小組有1092個，農戶15492戶，人口57844人。
-對該縣壯族地區的貧困狀況進行調查。到20xx年底，人均純收入低於625元的壯族村民小組有615個，有29539戶，131181人。
二、對本縣民族地區的水、電、路進行基本調查。
(壹)縣城有水、電、路。
全縣有2749個自然村，其中1892個解決了人畜飲水困難，占全縣自然村總數的69%(供水率)；已通達的自然村2150個，占全縣自然村總數的78%(通達率)；已通電的自然村2357個，占全縣自然村總數的86%(通電率)。
(二)縣城無水、電、路。
全縣2749個自然村中，857個未解決飲水問題，占自然村總數的31%；沒有通路的自然村599個，占自然村總數的21.7%；無電自然村392個，占自然村總數的14%。(見附件壹)
(3)按族裔群體分列的情況如下:
——該縣漢族地區缺水缺電缺路調查結果。
全縣停水130個村民小組，停電62個，不通公路124個，總投資4970萬元，涉及18621戶，人口83794人。
——該縣壯族地區缺水缺電缺路調查結果。
全縣無水無電壯族村民小組325個，無電壯族村民小組95個，無公路壯族村民小組176個，總投資91.7萬元，涉及農戶35021戶，人口152894人。
——該縣苗族地區缺水缺電缺路調查結果。
全縣無水330個苗族村民小組，無電201戶，無路255戶，總投資1.31.02萬元，涉及1.3430戶，人口63588人。
——該縣彜族地區缺水缺電缺路調查結果。
全縣有45個彜族村民小組沒有水，14戶沒有電，17戶沒有公路，總投資1289萬元，涉及3401戶，人口14505人。
——該縣瑤區缺水缺電缺路調查結果。
全縣停水31個村民小組，停電25個，不通公路32個，總投資1，661，000元，涉及2028戶，人口9521。(見附表2)
三。解決農村水、電、路問題的經驗和做法
“九五”以來，國家對農村采取了壹系列扶持政策，以水、電、路為主的農村基礎設施建設進壹步完善，解決了許多村莊的飲水、用電、難走等問題，也積累了許多經驗和做法:壹是扶貧時，許多鄉鎮實施了水、電、路工程，解決了壹些農村問題。二是在實施“三項扶貧工程”會議中，解決了部分農村飲水的實際困難；第三，部門要整合資金，加大投入。在整村小康示範村、社會主義新農村、民族團結示範村建設中，部分農村用水、用電、用路困難的村由部門整合資金解決；第四，農網改造期間項目的實施促進了農網覆蓋進程；第五，在解決飲水問題上，因地制宜，有水源的地方實行管道分流，沒有水源的地方建水窖，不搞壹刀切；第六，異地扶貧可以整合資源，異地搬遷有效解決移民的水、電、路問題；第七，堅持國家扶持和群眾自力更生相結合。在我們縣的廣大農村，很多地方都是政府扶持的。群眾發揚了自力更生、艱苦奮鬥、等待才有希望的創業精神。他們籌集資金，投入勞動力，改善水、電、路等基礎設施條件，建設自己的家園。
四、我縣沒有水、電、路的問題及原因分析。
(壹)財政困難，國家投入嚴重不足。* *縣窮，財政困難。光靠每年上級部門的專項資金投入，遠遠不能滿足農村沒有水、電、路的需求。
(2)地處邊境地區，較大的投資制約了水、電、路的建設進程。絕大多數沒有水、電、路的村莊都位於邊境地區，自然條件差，環境惡劣。基礎設施滯後，人載馬現象比較突出。這些地區往往是現階段扶貧最困難的地區，尤其是拉電、修路、通自來水的裏程很長。這些村戶數少，人口少，項目量大，投入與效益反差大。
(3)群眾收入低，貧困程度深，嚴重影響了當地水、電、路的發展。我國民族地區經濟發展不平衡。據調查，人均純收入低於625元的都是邊遠貧困的少數民族地區，且多為欠發達地區，具有人多地少、土壤質量差、生態環境惡劣、抵禦自然災害能力弱、長期存在靠天吃飯的特點。
(四)對民族貧困地區支持和扶貧工作不到位。多年來，雖然各級黨委、政府和有關部門進壹步加大了扶貧力度，取得了明顯成效。而對於那些交通不便、信息不靈、不善於向當地政府反映情況的偏遠民族村來說，很難被納入建設規劃，即使有規劃，也還是比較落後。由於缺乏項目資金，長期處於貧困狀態。
(5)由於自然條件和地區差異，各民族間發展也不平衡。主要表現在自然條件和觀念的差異。壹些人仍然有舊的思維方式，難以接受新事物和新的社會文明，農業產業結構調整不到位。有些人怕產業結構調整沒飯吃，仍然有濃厚的封建色彩和小農意識，不積極尋找發展經濟的有效途徑。等、靠、要、得過且過的思想還在壹定程度上存在，缺乏窮則改的意識和能力。
(六)雖然縣委、政府逐年采取積極措施解決“三不通”地區，但由於資金有限，群眾迫切需求與國家投入之間存在較大差距。徹底解決這“三不通”問題任重道遠，對於* *這樣的大縣來說簡直就是“馬拉松”工程，導致長期處於傳統生產生活方式狀態的群眾悲觀失望。
動詞 （verb的縮寫）對策和建議
(1)建議上級政府壹次性規劃，集中資金，盡快淘汰。在做好規劃的基礎上，通過逐級上報，使我縣“三不通”村存在的實際困難能夠得到省州的關心和重視，盡快集中資金進行建設和實施壹段時間。解決他們最基本的生產生活條件，讓這些地區的人民也能享受到建國60年來的輝煌；* * *享受改革開放的成果；* * *享受政府公共財政帶來的好處。
(2)建議各級各部門優先對“三不通”村進行扶貧。各級各部門要深入這些“三不通”民族地區特別是邊遠貧困民族地區調查研究，進壹步了解和掌握群眾想要什麽，需要解決什麽問題，傾聽群眾呼聲，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所需，把黨和政府的關懷送到貧困民族地區，真正為他們解決實際困難和急需解決的問題。否則，條件好壹點的和沿線村落欣欣向榮變化快，偏遠少數民族和民族地區的山川不變，形成很大反差。
(三)扶貧與“扶誌”相結合，要在轉變思想、更新觀念上下功夫。切實加強對少數民族的教育和引導，采取多種形式開展思想教育活動，鞏固民族基礎教育，著力培養民族地區人民自力更生、艱苦奮鬥的精神，廣泛動員群眾投勞建力，增強群眾改變貧窮落後面貌的信心。
(4)加強科技培訓，大力培育農業產業，不斷增加農民收入。把農業實用技術的推廣普及放在突出位置。各職能部門要從本部門實際出發，制定有針對性的短期和長期發展規劃，優先支持少數民族地區，宜林則林，宜畜則畜，多種資金來源齊頭並進，加大支持力度。
(五)認真貫徹黨的民族政策。各級各部門要把幫助少數民族地區發展各項事業作為壹件大事來抓，多渠道籌集資金，把解決壹個村、扶持壹個項目、幫助壹個少數民族群眾脫貧作為工作的出發點和落腳點，真心實意為少數民族地區辦幾件實事、好事。充分體現黨委政府對少數民族地區人民的關心和重視，增強少數民族地區人民克服困難、脫貧致富、奔向小康的信心。
(六)搞好民族團結，維護社會穩定，促進民族地區經濟發展，是做好各項工作的前提和基礎。各級黨委和政府要珍惜和鞏固這壹民族團結的大好局面。各級各部門要從落實民族優惠政策和促進民族地區經濟健康發展的大局出發，齊心協力建設和諧安寧和諧的民族團結。
；