國家機關副處級以上人員，大中型國有企業中層以上領導人員及下屬企業領導班子成員，區(縣)級國有企業領導班子成員，國有控股參股企業國有股代表，縣級以上金融、保險、證券系統中層領導人員，局級以上離退休幹部等。應當按照幹部管理權限和行政隸屬關系提出意見；士兵，由其所在單位或者工作單位按照人事或者幹部管理權限出具意見。
法律依據:《中華人民共和國出境入境管理法》。
第九條中國公民出境、入境，應當依法申請護照或者其他旅行證件。
想去其他國家或地區的中國公民也需要獲得簽證或其他入境許可。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協議或者公安部、外交部另有規定的除外。
以海員身份出境或者入境並在外國船舶上工作的中國公民，應當依法申請船員證書。第十條中國公民往來內地與香港特別行政區、澳門特別行政區，以及中國公民往來臺灣省地區，應當依法申請通行證，並遵守本法的有關規定。具體管理辦法由國務院制定。
第十壹條中國公民出境、入境，應當向出入境邊防檢查機關交驗護照、其他旅行證件和其他出境入境證件，辦理規定的手續後，方可出境、入境。
在具備條件的口岸，出入境邊防檢查機關應當為中國公民出入境提供專用通道和其他便利措施。
第十二條中國公民有下列情形之壹的，不準出境:
(壹)未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避邊防檢查的；
(二)刑罰尚未執行完畢或者屬於刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
(三)有尚未解決的民事案件，人民法院決定不出境的；
(四)因妨礙國(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業被其他國家或者地區遣返，在規定期限內不準出境的；
(五)可能危及國家安全和利益，國務院有關機關決定不準出境的；
(六)法律、行政法規規定禁止出境的其他情形。