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廣西北部灣經濟區發展規劃的空間布局

城市地區包括中心城區、臨海重化工業集中區和經濟開發集中區,是集聚經濟和人口的重要區域。

(壹)中心城區

指城市、建制鎮的現有建成區和拓展區。按照統籌城鄉、合理布局、節約土地、完善功能、以大帶小的原則,以增強綜合承載能力為重點,以南寧市為依托,建設具有濃郁亞熱帶風光和濱海特色、輻射作用大的南(寧)北(海)欽(州)防(城港)城市群,促進各具特色的縣城和小城鎮集約發展,促進大中小城市和小城鎮協調發展,成為全國重要的人口經濟密集區和中國-東盟合作的重點區域。到2020年,城鎮建設區控制面積為1350平方公裏,包括四個等級。

壹級城鎮建設區

南寧市作為自治區首府和區域中心城市,加快城市發展和城鎮化進程。2020年城市建成區人口發展到280~300萬人,城市建成區建設用地控制在300平方公裏。城市發展要形成以邕江為軸線,西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南的空間布局。加快建設五象新區。

二級城鎮建設區

指北海、欽州、防城港三個城市。北海市按照特大城市規模規劃建設,發揮宜居優勢,促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到100~120萬人,城市建成區建設用地控制在140平方公裏以內。城市發展重點向東向北推進,鐵山港區作為城市功能區布局建設,統籌北海城區與合浦縣城、鐵山港區基礎設施建設。欽州市按照大城市規模規劃建設,依托港口開發和臨港工業發展,促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到90~100萬人,城市建成區建設用地控制在120平方公裏以內。城市發展重點向東、向南拓展,重點建設欽州主城區、欽州港區和三娘灣濱海區。防城港市按照大城市規模規劃建設,依托深水港和企沙重工業基地開發,促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到50~60萬人,城市建成區建設用地控制在70平方公裏以內。城市發展主要向北、向東及企沙方向拓展。

三級城鎮建設區

指東興市區以及賓陽、橫縣、武鳴、靈山、浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城。東興市按照中等城市規模規劃建設,依托邊境貿易、加工和旅遊等產業發展,促進城市發展。2020年城市建成區人口發展到18~20萬人,城市建成區建設用地控制在20平方公裏以內。城市發展主要向東拓展。 賓陽、橫縣、武鳴、靈山等4個縣城按照中等城市規模規劃建設,依托特色優勢產業,促進城市建設。到2020年,賓陽縣城人口發展到40萬人,建成區面積控制在50平方公裏以內;橫縣縣城人口發展到25萬人,建成區面積控制在30平方公裏以內;武鳴縣城人口發展到20萬人,建成區面積控制在22平方公裏以內;靈山縣縣城人口發展到35萬人,建成區面積控制在40平方公裏以內。浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣城人口發展到5-12萬人,建成區面積控制在15平方公裏以內。 ——四級城鎮建設區 指吳圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛腳、小董、大寺、張黃、陸屋、企沙、江平等13個重點建制鎮,重點提升面向農業、農村、農民的公***服務和市場服務能力,促進城鎮發展。2020年建制鎮人口規模發展到10—20萬人。

(二)臨海重化工業集中區

指依托沿海城市、深水良港,布局建設以現代工業為主的產業區。規劃建設面積86平方公裏,集中建設欽州港工業區、企沙工業區和鐵山港工業區。 欽州港工業區。規劃建設面積36平方公裏,主要發展石化、能源、磷化工、林漿紙及其他配套或關聯產業。 企沙工業區。規劃建設面積30平方公裏,主要發展鋼鐵、重型機械、能源、糧油加工、修造船及其他配套或關聯產業。 鐵山港工業區。規劃建設面積20平方公裏,主要發展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機械、海洋產業及其他配套或關聯產業。 (三)經濟開發集中區 指已獲批準的各類國家級和省級高新技術產業開發區、經濟技術開發區和邊境經濟合作區,其產業發展方向、重點和控制面積見專欄3。 農村地區包括農村居民區和農業地區,是保障農村經濟社會發展和農村人口居住的重要區域。

(壹)農村居民區 加強鄉村基礎設施建設,優化農村居民點布局,重點建設好交通比較便利、地形比較平坦、水源有保障、受災可能性較小的鄉村,促使交通不便、地形不利、受災可能性大,以及其他不適宜居住村莊的人口逐步有序遷移。到2010年,農村居民區建設用地實現零增長,到2020年減少10%。 加強鄉村建設規劃。引導農民建設節地節能節材住宅,保護有地域特色的農村建築風貌。加強農村安全飲水、醫療衛生、道路、沼氣、電網、信息網、垃圾廢棄物集中處理和社區管理等設施建設,改善農村居民生活條件。統籌城鄉基礎設施建設和運營管理。

(二)農業地區 農業地區是提供各類農產品的載體,同時發揮調節氣候、美化環境的積極作用。根據當地農業資源條件,實現糧食作物和經濟作物等主要農產品的良種化、專業化、規模化和基地化。切實保護基本農田,落實國家和自治區下達的耕地保有量指標。 水稻主產區,主要分布在南寧市的邕寧區、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣,北海市的銀海區、合浦縣,欽州市的欽北區、靈山縣、浦北縣,防城港市防城區等。到2010年,水稻主產區的種植面積穩定在35萬公頃,2020年繼續保持種植面積穩定。 畜牧業產區,主要分布在南寧市的邕寧區、武鳴縣、橫縣、賓陽縣,欽州市的靈山縣、浦北縣,北海市的合浦縣,防城港市的防城區、上思縣。到2010年,畜牧業產區生豬出欄1000萬頭,家禽出欄1.5億只,肉牛出欄50萬頭,奶牛存欄10萬頭,2020年生豬出欄1500萬頭,家禽出欄2億只,肉牛出欄80萬頭,奶牛存欄15萬頭。 甘蔗主產區,主要分布在南寧市的江南區、良慶區、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣,北海市銀海區,欽州市的欽北區、欽南區、浦北縣,防城港市的上思縣等。

到2010年,甘蔗主產區的種植面積穩定在6.3萬公頃,2020年繼續保持種植面積穩定。 亞熱帶水果主產區,主要分布在南寧市的邕寧區、武鳴縣、上林縣、隆安縣,北海市合浦縣,欽州市的欽南區、欽北區、靈山縣、浦北縣,防城港市的防城區、東興市。 案樹種植區,主要布局在南寧市的良慶區、邕寧區、江南區、武鳴縣、馬山縣、橫縣、賓陽縣,北海市的鐵山港區、銀海區、合浦縣,欽州市的欽南區、欽北區、靈山縣、浦北縣,防城港市的防城區、上思縣、東興市。在保護當地自然植被和生物多樣性的基礎上,有控制地發展。到2010年,案樹種植面積60萬公頃,2020年擴大到90萬公頃。 生態地區包括自然保護區、水源保護區和生態恢復區,是保障生態安全的重要區域。

(壹)自然保護區 面積4899平方公裏,占規劃區總面積的11.53%。根據需要,經批準規劃期內可適當增加自然保護區面積,但不得減少。嚴格控制人為因素對保護對象的幹擾,嚴禁任何不符合保護區功能或改變地形地貌、植被、地表構成的開發建設活動。逐步減少自然保護區內的人口。

(二)水源保護區

指為生產生活生態用水提供充足水源的地區,包括主要江河城鎮飲用水水源保護區、大中型水庫及其壹定範圍的緩沖區。面積6390平方公裏,占規劃區總面積的15.04%。對水源保護區實行強制性保護,重點加強大型水庫周邊的植被保護及汙染防治,加大水土保持清潔型、生態型小流域綜合治理力度,實施城鎮飲用水水源地保護和農村飲水安全工程,完善標識與警告設施,關閉水源保護區內所有排汙口,嚴禁任何不符合水源保護區功能的開發建設活動。 加強生態功能保護區建設,重點保護六萬山水源涵養重要區、十萬大山水源涵養與生物多樣性保護重要區等生態功能保護區。開展植被恢復和水土流失治理,保護現有天然林,進行封山育林,恢復闊葉林,提高森林涵養水源的功能。

(三)生態恢復區

指生態系統比較脆弱、自身穩定性差,生態環境極易退化的區域,包括石漠化地區、沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。面積3621平方公裏,占規劃區總面積的8.52%。強制保護生態恢復區,在植被生態恢復後再考慮適度發展旅遊,禁止任何城鎮和工業建設及破壞生態的農牧業開發。加強造林綠化,實施沿海防護林體系、珠江流域防護林體系等重點林業生態工程建設。對石漠化嚴重的地區采取水土保持、生態移民等綜合措施加快治理。 根據空間布局和岸線分區,規劃建設5個功能組團。

南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點開發區,發揮首府中心城市作用,重點發展高技術產業、加工制造業、商貿業和金融、會展、物流等現代服務業,建設保稅物流中心,成為面向中國與東盟合作的區域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。

欽(州)防(城港)組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業區及沿海相關地區,發揮深水大港優勢,建設保稅港區,發展臨海重化工業和港口物流,成為利用兩個市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。

北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區,發揮亞熱帶濱海旅遊資源優勢,開發濱海旅遊和跨國旅遊業,重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發等高技術產業和出口加工業,拓展出口加工區保稅物流功能,保護良好生態環境,成為人居環境優美舒適的海濱城市。

鐵山港(龍潭)組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮,充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢,重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道,承接產業轉移,發展臨港型產業,建設海峽兩岸(玉林)農業合作試驗區。

東興(憑祥)組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區,發揮通向東盟陸海大通道的門戶作用,發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅遊,拓展憑祥經濟技術合作區功能,建立憑祥邊境綜合保稅區。