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鄉鎮紀委書記如何落實監督責任

(壹)提高思想認識,厘清責任脈絡。鄉鎮處在農村工作的第壹線,直接面對廣大人民群眾和農村黨員幹部,與群眾離得最近,接觸最多,鄉鎮紀委作為最基層的紀檢監察機構,是各級紀檢監察組織的基礎,也是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的前沿陣地,在承擔著執紀監督問責的同時還擔負著興壹方經濟、保壹方穩定的重任。只有進壹步提高思想認識,才能履行好監督責任。要深入學習省紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的規定》和我州實施辦法,把思想和行動統壹到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,切實增強履行監督責任的責任感、使命感。鄉鎮紀委只有厘清自己的主責脈絡,弄清自己的權力和責任界線,才能更精準地發揮好監督責任。鄉鎮紀委要在進壹步學習上級紀委“三轉”有關精神實質的基礎上,聚焦主業主責,制定出臺監督責任清單,對自己所負責組織協調工作的範圍、內容、方式、程序等進行規定,把不該管的工作交還主責部門,把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案上,避免實際工作中大包大攬,突出種好自己的“責任田”,更好地履行黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責。

(二)創新方式方法,健全體制機制。在履職過程中,要善於結合實際積極探索創新,在提高執行力的基礎上,不斷建立健全和完善各類監督工作的體制機制。要進壹步強化黨內監督,認真落實廉政提醒談話制度、約談制度和述廉述責制度,鄉鎮紀委書記對同級領導班子成員進行廉政提醒;對直屬辦中心、站所、村(社區)“三委”負責人進行廉政提醒談話和約談;基層單位主要負責人在鄉鎮黨代會上述廉述責並接受民主測評和質詢。完善廉政風險防控、權責清單、公示公開等制度。全面實行基層幹部任前廉談廉考、廉政承諾、個人有關事項報告制度。探索在鄉鎮代管中心設立農村財務管理和內審機構,堅持基層審計工作常態化,在鄉鎮內審的基礎上,有計劃組織對村委會(社區)進行審計。探索組建巡查機構,圍繞黨委、政府重大決策部署和重點工作任務落實,緊盯紀律作風問題,開展專項紀律檢查,並嚴肅責任追究。積極為鄉鎮紀委委員和村務監督委員搭建履職平臺,每名紀委委員負責聯系1—2個單位和村(社區)的反腐倡廉工作,配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署和監督檢查,並以書面形式向紀委提交工作意見建議;註重收集村務監督委員在監督“第壹線”掌握的問題線索和反映的意見建議。

(三)整合監督力量,嚴格紀律審查。善於組織和利用好基層有限的監督力量,形成辦案合力,是紀檢監察機關樹立威信和落實好監督責任的有效方式。要把信訪受理辦理和立辦案件作為履職重點,堅持有案必查,有腐必懲,敢於亮劍。綜合運用監督執紀“四種形態”,加大紀律審查力度,始終保持基層懲治腐敗的高壓態勢,在堅決查處領導幹部違紀違法案件的同時,又註重解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深化“六個嚴禁”、基層“四風”和群眾身邊腐敗問題專項整治,對發現的問題線索深挖細查、嚴查快處。深化“為官不為”“不作為、亂作為”專項整治,嚴肅整治基層惰政怠政、不作為、亂作為問題。整合監督資源,充分發揮鄉鎮紀委委員、人大代表、內審、村務監督會等監督力量的作用,強化紀委同鄉鎮財政所、雙代管中心、農經站等部門之間的協調配合。認真研究農村基層黨員幹部違紀違法案件發生的特點和規律,探索查辦案件的有效辦法和途徑,緊盯案件易發多發的重點領域、關鍵環節進行有效監控。重點嚴肅查處和糾正超標準超範圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳群眾款物和處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;集體“三資”管理、土地征用、移民搬遷、“兩煙”生產、水電和礦產資源開發、惠農政策落實,以及脫貧攻艱、救災救助、社會保障等領域強占掠奪、貪汙挪用、虛報冒領、截留私分、優親厚友等嚴重問題;在辦理涉及群眾事務時作風粗暴、吃拿卡要甚至欺壓群眾,基層行政執法單位以權謀私、執法不公,以及基層黨員幹部公款旅遊、公款送禮、大吃大喝、揮霍浪費、利用婚喪喜慶借機斂財和賭博、拉票賄選等違紀問題。暢通“五級聯動”群眾訴求渠道,完善受理群眾信訪工作機制,按照“五類標準”分類管理處置問題線索。實行領導幹部包案制,積極探索“村案鄉辦”“鄉鎮交叉審查”等工作機制,采取協同辦案、片區聯合辦案等不同形式,集中優勢統籌使用鄉鎮紀委辦案力量,不斷加大紀律審查工作力度。認真解決農民群眾來信來訪問題,對做到件件有著落、事事有回音,把問題解決在農村基層,切實維護改革發展穩定的大局。

(四)轉變工作作風,強化隊伍建設。打造壹支忠誠、幹凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍,是鄉鎮紀委履行好監督責任的基礎保障。要進壹步強化紀檢幹部、紀委委員、村務監督委員的思想建設和能力建設,采取個人自學、集中學習、專題培訓、工作交流、學習考察、以案代訓等形式,“請進來”與“走出去”相結合,強化學習培訓。培訓工作要突出重點和有針對性,重點培訓“兩個責任”、廉潔自律、執法監察、紀律審查、問責糾風、監督檢查、作風建設、公示公開、農村黨風廉政建設等方面的業務知識和配套制度;組織紀委委員和村務監督委員經常性地開展調研督查工作,及時掌握基層在黨風廉政建設過程中遇到的困難。通過開展培訓和調研,不斷提高紀檢幹部的綜合業務能力和水平,進壹步增強角色意識和責任感,為更好地全面履行監督執紀問責職責打下堅實的基礎。要強化紀檢幹部的日常監督管理,健全內部監督制約機制,防止“燈下黑”,做到既敢於監督、善於監督、又自覺接受監督。要認真落實和實踐執紀監督問責“四種形態”,激發工作積極性、主動性和創造性,從源頭、從根本上去不斷完善規章制度和監督機制,不斷強化監督職能。把作風督查作為履行監督責任的切入點,加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查,堅決防止“四風”問題反彈回潮,並延伸抓好黨員幹部思想作風、工作作風、文風會風建設,強化黨員幹部日常監督特別是“八小時以外”的監督,建立明察暗訪常態化制度,對存在的突出問題加大問責處理、通報曝光、整改督查力度。