大明建國之初，由於連年戰亂，加上疫病流行、黃河、淮河、運河連連泛濫，中原、江南人口銳減，而山西卻未經大戰，人口稠密。河南、河北、山東三省人口相加，還不及山西人口的壹半。洪武八年，洪水暴發，淹了山東。江蘇、河南、河北、安徽數省，洪水沖垮海堤，海水倒灌，把明朝廷的主要稅收--鹽場也壹並沖毀。中原大地赤野千裏:人跡罕見。為此，朱元障下決心從山西大規模移民整修河堤、恢復鹽場、發展生產。增加中原和江南人口。
朱元障因林屹的膽大妄為十分震怒。此時，林屹的大哥林峰--監察禦史，調查偵知，移民欽差、戶部侍郎蘇佩文舞弊貪贓，富戶只要給他行賄，就可以不移民。移民官員和壹些地方豪紳相互勾結，趁機強取豪奪百姓的固地、家產，大發橫財。林峰預將此事奏報朝廷，被蘇佩文和平陽知府曾克得知，派人把林峰暗殺;並慌報朝廷，稱林峰是被不願移民的暴民所殺。林屹奏請皇帝，要求到山西平陽府查辦此案。林屹的恩師、極力主張移民的大學士張四維了解林屹的才能，推薦為人正直，剛正不阿的林屹前往山西，查辦此案。欽差蘇佩大是永相胡巖的女婿，林屹在極其險惡的情況下，頂著巨大的壓力，查明了案情;並深切感悟到:山西地貧人稠，而山東、河南等地沃野千裏，卻人煙稀少，耍使國富民強，必須大規模移民。林屹回京後，奏請皇帝，請求擔任移民欽差，並提出了給移民遷移銀、給移民土地。並免稅三年等壹系列移民政策，得到了皇帝的認可，並委任林屹為移民欽差，主持移民。但拯相胡巖、山西巡撫陳修人、慶王等人為自身利益，必欲制上移民、置林屹於死地。