壹.目標、任務和優先事項
全省新農村建設圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標任務，緊扣和諧美麗鄉村建設“五美四和諧”的總體要求，以提高農民生活水平為目標，以創建生態文明示範省為導向，以改善農村人居環境為基礎， 統籌抓好村莊整治建設、鎮村聯動、主幹道村莊整治等新農村建設的各項工作。
(1)抓好全省新農村建設。按照“培育中心村、改造保留村、撤並縮村、保護特色村”的要求，以“三位壹體”分類推進的方式，積極實施農村危房改造、農村扶貧移民、村內道路硬化、農村飲水安全、農村衛生廁所改造、農村電網升級、農村沼氣推廣、農村垃圾處理、農村信息化等項目，加快推進。全省將重點建設5000個省級村和3000個市縣自建村，讓新農村農民走上暢通的道路、喝上幹凈的水、上衛生的廁所、住上幹凈的房子、用上清潔的能源、住上美麗的鄉村，享受安全、舒適、便捷的現代生活。
(2)搞好鎮村聯動建設。把鎮村聯動作為城鄉發展壹體化的關鍵環節，堅持城鄉規劃壹體化、鎮村聯動互惠，統籌推進城鎮化與和諧美麗鄉村建設，不斷完善城鄉發展壹體化體制機制，努力在城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態建設、公共服務、社會管理等方面取得新突破，推進城鄉壹體化進程。，我省將繼續推進貧困移民搬遷和農村困難群眾危房改造、國有墾區危房改造和甘南等原中央蘇區農村危房土坯房改造，加快原中央蘇區貧困地區和村鎮綜合整治和整體改造；積極做好國家重點鎮、省百強中心鎮、國家生態村、中心村的鎮村聯動建設，推進鎮村道路、給排水、供電通信、環衛綠化、汙水垃圾處理等城鄉基礎設施建設，努力在全省建設壹批規劃科學、布局合理、設施配套、特色鮮明、生態優良、環境優美的美麗宜居村鎮。
(3)抓好主幹道沿線農村改造提升工程。把省內主幹道沿線農村改造提升作為推進和諧美麗鄉村建設的重要內容，堅持點建結合、全線改造，以環境整治為基礎，以突出美為特色，以鎮村聯動為抓手，以整體提升為目標，按照“保持田園風光、增加現代設施、美化村院、傳承優秀文化”的總體要求， 重點抓好主幹道沿線村莊“六化”綜合整治(房屋美化、庭院亮化、村莊綠化、管道簡化、衛生凈化、產業強化)，打造江西新農村“升級版”，努力以“道路沿線新格局、美麗村鎮”凸顯江西農村特色。 該省的重點是國道105和國道320沿線的農村重建和升級項目。
(4)抓好生態文明村鎮建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，開展“四綠五治”(庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、渠道綠化、垃圾處理、汙水處理、水庫湖泊治理、河道治理、溝塘治理)，大力實施農村環境連片整治、農村垃圾汙水治理、農村面源汙染治理、土壤重金屬汙染治理、森林城鄉綠色通道建設、小流域生態綜合治理、溝塘治理。，全省積極爭創全國農村環境連片整治示範省，深入開展農村清潔工程、“五河壹湖”等重點流域農業面源汙染治理工程，創建* * *共青團生態文明示範村， 以及市級以上文明村鎮、省級以上歷史文化名村的城鄉文明整治和亂象治理工程，抓好141中小河流、200個“森林小鎮”、6544。
(五)做好歷史文化名村的保護和發展工作。按照“科學規劃、嚴格保護、合理利用、加強監管，保持和延續傳統格局和歷史風貌，傳承和弘揚優秀地域文化”的要求，科學制定全省歷史文化名村保護規劃，精心設計歷史文化名村建設發展規劃，全面保護古建築和現有環境，深度挖掘和傳承村落文化，科學整治村落人居環境，合理開發鄉村旅遊項目，打造壹批具有江西特色、體現歷史積澱、彰顯特色的村落。從開始每年選擇20個傳統村落啟動歷史文化名村保護開發工程，抓好新建縣王山土庫等20個國家級歷史文化名村和博物館建設示範工程。
(六)做好農村社會管理創新。結合中心鎮和中心村建設，突破村組行政界限，發展新型農村社區。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區服務設施，發展創業文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法律文化，加強農村社區和農民專業合作社黨組織建設，落實村民理事會制度，完善村規民約、“四議兩公開”等民主制度，發展壯大。通過不懈探索，開創農村社會治理新模式，努力建設壹批黨群組織比較健全、產業發展較快、社會管理功能較強的農村物質文明、精神文明和生態文明。
(七)搞好壹村壹品產業發展。堅持以良好生態為基點，以壹村壹品為目標，通過科技服務、專業合作、龍頭帶動、園區示範，以規模化、特色化、加工化、組織化、服務化為重點，努力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，突出發展具有地域風情、文化底蘊、農家生活、休閑娛樂的壹村壹品項目，促進農民增收致富。
二、新農村建設布局和資金安排
，全省繼續采取村莊整治、串聯成片建設等形式，全面推進富裕和諧美麗新農村建設。
(1)村莊布局。按照“突出重點、整合投入、連片布點、整體推進”的思路，省、市、縣三級共有5000個省級村。同時，要求各地根據加快的財力增長情況，用市縣財力安排3000個以上自建村。通過省村和市縣自建村的安排，助推全省小康。
1，省村安排。分成兩部分。(1) 4150個村安排為鋪面村，鋪面按全省各縣(市、區)農村人口比例安排，基本村、中心鄉鎮、村按1: 2: 2的比例安排。(2)安排850個村作為調整村，支持省級扶貧重點村和市縣去年自建村較多、市縣財政配套資金較多的縣(市、區)新農村建設。
2.市縣自建村安排。根據全省農村人口比例確定3000個市縣自建村分布，年度工作計劃中達到縣(市、區)作為市縣自建村的最低要求。市縣自建村，省裏不規定基本村、中心村、鎮村聯動村的比例，各地可根據實際情況自行安排。
3.布局要求。壹是農民自願，90%以上的村民與理事會簽訂了項目分類建設協議，對村進行了投資和勞動力安排(歷年建設的省屬村和自建市縣不再安排建設)。第二，重心傾斜。對105、320國道沿線鄉鎮、鎮村、中心村、貧困村予以傾斜，每個省級機關單位至少要安排1個省級村對口幫扶貧困行政村。三是連片集中。盡量選擇前100名的中心鄉鎮實行鎮村聯動。每個中心鎮周邊約有10個聯系村，每個縣(市、區)選擇1-2個中心村進行連片集中分布。鎮村聯動工作單位的村莊指標嚴禁用於集鎮改造建設的布局，只能用於集鎮控制性詳細規劃範圍以外的布局(移民整體遷入集鎮的除外)。
(2)資金安排
根據贛農發[2012]2號《關於印發〈關於確定支持全省新農村建設資金籌集額度和方式的通知》。
1，財政專項資金。省、市、縣三級財政按照5:2:3的比例安排專項資金6543.8+0.5億元，每個省級村30萬元，其中:(654.38+0)省級財政預算7.5億元，每個村6543.8+0.5億元；(2)區市財政安排3億元，每個村6萬元；(3)縣級財政安排4.5億元，每個村9萬元。上述市縣對村的財政專項安排額度只是壹個最低額定數，財政增長較快的市縣應在此基礎上盡量增加對村的支持額度。省、市、縣財政支持村莊建設的專項資金要全額納入預算，並在規定時間內，即省財政資金在第壹季度、市、縣財政資金在第二季度撥付到位。縣級新村辦要及時向各省級村撥付30萬元財政專項資金，並於壹季度向各村下發《江西省新農村建設財政專項資金收款通知書》。各村接到資金到賬通知後，要立即向村民公示，以鼓勵和動員群眾盡快進行村莊建設。
2.整合資金。省直有關單位下達涉農項目資金6543.8+0.85億元，平均每個省村35萬元以上。具體為:(1)5000萬元用於全省新村農村清潔工程；(2)省發改委以工代賑資金6543.8億元；(3)省農業廳、省發改委農村沼氣基金6543.8+0億元；(4)省水利廳、省發改委農村安全飲水資金7000萬元；(5)省水利廳小型農田水利基金5000萬元；(6)省林業廳“森林城鄉綠色通道”資金3000萬元；(7)省農業綜合開發辦公室土地管理資金6543.8+0億元；(8)省外國專家局“壹村壹品”專項資金0.1億元；(9)省交通運輸廳農村公路項目資本金2億元；(10)省住建廳農村危房改造資金1億元；(11)省扶貧辦扶貧開發和整村推進資金1.9億元；(12)省衛生廳農村衛生廁所改造資金5000萬元；(13)省電力公司農網改造資金2億元；(14)省國土資源廳土地整理基金3億元；(15)省環保廳“以獎促治”農村環境保護專項資金1億元；(16)省農墾辦國有墾區危房改造及配套設施建設1億元；(17)省教育廳農村學校義務教育標準化建設資金1億元。其中，省交通運輸廳農村公路項目和省電力公司農網改造項目以項目申報形式落實到5000個省轄村，每個省轄村規模不低於4萬元。具體方案由省交通運輸廳和省電力公司會同省新村辦制定。省內相關涉農資金管理部門安排用於本省新農村建設的資金總額不得低於上述數額。整合資金仍按原使用渠道和管理辦法執行。省新村辦負責協調各縣(市、區)各渠道資金均衡分配，資金到達縣(市、區)，由縣級政府協調實施。
3.其他基金。充分發揮農民建設家園的積極性，鼓勵社會各方面參與新農村建設。其中農民自願出資7.5億元，平均每個省村654.38+0.5萬元，由鄉政府落實到位。企業和社會捐贈6543.8+0億元，平均每個省村20萬元。省新村辦，省扶貧移民辦組織各區市縣新村辦，扶貧移民辦到位。同時，積極引導金融機構和社會資金加大支持力度，加快建立“政府主導、農民為主體、市場運作、社會支持”的多元、和諧、美好的新農村建設投入機制。
各地要加大市縣自建村建設力度，確保每個自建村財政扶持資金達到20萬元，同時盡可能加大整合資金投入。
三、推進方式和基本措施
(壹)精心挑選的村莊。按照村申請、鄉初審、縣(市、區)對照、設區市協調、省確定的程序，自下而上開展新農村建設村址申報工作。各縣(市、區)要根據全省新農村建設村點分配表(見附表1)和自身財力提出村點數量和名單。設區市新村根據市本級和所轄縣(市、區)財力和工作基礎，統籌縣(市、區)村規模。經市新農村建設領導小組會議討論確定後，統壹填報《全省新農村建設申報村規模統計表》和《全省新農村建設申報名單匯總表》(見表2、表3)。通過紙質材料(加蓋設區市新農村建設領導小組公章)和電子郵箱(jxxcb@163.com)向省新村辦秘書組舉報(電話:0791-86241727；聯系人:馬麗)。地方經濟開發區和風景名勝區新農村建設村的選點申報工作由相關設區市組織協調，按照縣(市、區)選點申報工作要求進行，但已納入市縣規劃並於近期整體拆遷的村和工業開發區擬拆遷合並的村不納入村點申報範圍。
(2)精心策劃。要完善縣域村鎮體系規劃，統籌基礎設施、三次產業布局、社會事業發展和生態環境建設。按照基本村、中心村、鎮村聯動村的類型，分類編制鎮村整治建設規劃、產業發展規劃、生態環境規劃和新型社區建設規劃。特別是，城鎮和村莊與中心村莊之間的聯系應該以全面和綜合的方式進行規劃。積極推進“陽光規劃”，組織專業隊伍深入村鎮，充分征求農民意見，落實農民在規劃中的知情權、參與權和表達權，使規劃因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性，滿足農民改善居住條件、提高生活質量的強烈願望。要有效防止規劃滯後、規劃不實、規劃落實不到位。嚴禁無規劃建設、邊規劃邊建設、違反規劃建設，大力提倡建新拆舊，禁止非法占用耕地建房。
(3)加大政策支持力度。省新農村建設領導小組成員要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發
(四)加強組織領導。我們要繼續保持高度推進新農村建設。各級黨政主要領導要系統謀劃，統籌解決工作中的重大問題；分管領導要親力親為，做好組織協調、資金落實、監督指導工作。要實施農村基層組織建設、貧困村定點幫扶、新農村建設“三位壹體”推進，完善各級領導、部門單位和後備幹部工作機制。繼續做好黨政機關和企業扶貧工作，推進扶貧與建設“四個壹”結合；組織13省1500文明單位幫扶1500鄉鎮。有關部門和單位要在幫扶的村裏做壹兩件擴大功能優勢的好事；精心挑選壹批後備幹部駐村幫扶，讓他們在新農村建設中得到鍛煉；將新農村建設納入各級政府考核體系，實行目標管理。各級新村辦要切實履行職責，全面掌握工作動態，總結推廣典型經驗，及時糾正各種偏差。各級新聞媒體要廣泛宣傳新農村建設中的生動經驗和感人故事，激發社會各方面的積極性，形成推進新農村建設的強大合力。
新農村建設旨在解決農村的全面發展問題。村莊和集鎮年度工作完成後，要繼續圍繞“五美四和諧”的總體要求，切實鞏固已有成果，抓好其他建設，努力建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。
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