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美國對古巴的制裁放松了多少?

美國對古巴的制裁放寬了多少?

玩多米諾骨牌、抽雪茄、烤豬肉是古巴人日常生活文化的壹部分。自從與美國的關系惡化以來,人們多年來壹直在向美國走私古巴雪茄。不過從3月16開始,美國人再也不用偷偷摸摸了。他們可以在海外購買古巴雪茄等古巴產品,帶回美國。

放開旅遊

雪茄實際上是美國和古巴貿易關系惡化的最好標誌。1962年2月,時任美國總統約翰f?肯尼迪簽署法令,正式宣布對古巴實施經濟金融封鎖和貿易禁運。制裁簽署的前壹天晚上,肯尼迪讓時任白宮新聞秘書的塞林格幫了他壹個小忙,偷偷在外面買了1000支古巴雪茄。第二天早上8點,1200支雪茄準時送到肯尼迪手中。他馬上笑著打開抽屜,拿出壹份長長的文件,簽了字——這是壹份禁止所有古巴商品進入美國的法案。從此,古巴雪茄成為美國的“禁果”,壹放就是50多年。

在美國總統奧巴馬下周對古巴進行歷史性訪問之前,白宮於3月15日宣布,將更加放松對古巴的旅行和貿易限制。新政策最突出的特點是完全放寬旅遊權利。自16年3月起,允許非移民身份的古巴公民在美國領取薪水,美國公司也可以贊助古巴公民在美國工作。美國和古巴的銀行之間的交易限制以及在交易中使用美元的限制已經取消。新修訂的政策增加了“民間”交流,包括允許美國公民個人前往古巴,以及允許美國人通過贈款和獎學金支持古巴的教育項目。

外媒評論稱,與去年的65438+10月16的政策相比,這壹新政策實質上取消了美國人以遊客身份訪問古巴的長期禁令。去年,雖然該政策允許美國人無需特別許可即可前往古巴,但這並不意味著普通美國人可以立即前往古巴的海灘享受陽光。相反,它僅限於探親和政府批準的團體旅行,如商務、新聞采訪、公務、體育比賽和參加會議。在新政策下,任何文化活動團體都可以去古巴,包括音樂表演、藝術欣賞和籃球比賽。去年的政策還允許在古巴使用美國信用卡和借記卡;美國企業被允許向古巴出口更多種類的商品,包括建築材料和通訊設備。

資料顯示,美國和古巴的經濟封鎖和制裁造成的損失高達11680億美元。從現在開始,古巴人和美國人這次都會被奧巴馬總統感動。奧巴馬定於四天後訪問古巴。這是近90年來美國現任總統首次訪問古巴。美國貿易經濟委員會高級政策顧問武裏奇說,“旅遊領域的這種變化完全是由航空公司主導的,因為壹旦定期航班啟動,飛機上的座位就會被填滿。他們需要個人,而不僅僅是群體。”美國和古巴預計將於今年晚些時候恢復定期商業航班,達到每天110次航班。

重罰企業

哪些制裁沒有解除?這壹新的修訂是商務部和財政部對古巴實施的限制的第五輪變化。由於對古巴的禁運,古巴對美國的直接投資和古巴對美國的進口限制保持不變。雖然奧巴馬總統有意放寬制裁,銀行交易和職業籃球比賽可以去古巴經營,但美國國會強烈反對。來自佛羅裏達州的古巴裔美國人、共和黨參議員盧比奧在壹份書面聲明中批評奧巴馬政府的措施:“卡斯特羅政權利用這筆橫財來壓制古巴人民,並在拉美等地從事損害美國利益的活動。”

據悉,美國政府壹方面在放寬兩國人民的交流自由,另壹方面卻在對去古巴的美國企業開罰單。最近,能源供應商Halliburton因與古巴石油公司在油田服務方面的合作被罰款30多萬美元。此外,自2065438+2004年2月7日放寬制裁政策以來,華盛頓已連續向5家美國公司和其他國家的企業開出近30億美元的罰單。

據調查,由於古巴自然災害嚴重,美國保險公司實際上瞄準了古巴市場,但按照目前的規定,至少在2016年,古巴保險市場還不能對美國公司開放。在古巴經營的保險公司只有兩家,都是國有企業,在汽車、旅遊保險、農業、建築和商業保險方面都占據著主要的市場份額,而美國的保險公司則認為重建酒店和房屋是有利可圖的。

美國雪茄商人很擔心

也有美國雪茄制造商反對解除對古巴貿易禁令。奧巴馬政府在3月15日宣布,美國人可以在海外購買古巴雪茄和其他古巴產品,並帶回美國。在去年的談判中,只允許價值100美元的雪茄。

美國是世界上最大的雪茄市場,被封鎖了50多年。現在古巴雪茄來了,但美國雪茄制造商擔心他們可能面臨來自古巴雪茄的激烈競爭。據預測,古巴雪茄制造商最終將贏得美國70%的優質雪茄市場,屆時美國工廠真的要發愁了。然而,壹些美國制造商表示,古巴雪茄的價格為25美元,而美國雪茄的價格不到10美元。屆時,消費者將選擇適合自己口味的雪茄。

在貿易繁榮時期,貨船將古巴的鎳和石灰石運往美國新奧爾良的港口,也將中美洲種植的豆子運往哈瓦那。古巴人吃美國種植的大米,而美國遊客擠滿了哈瓦那的賭場和夜總會。分析人士認為,只要美國的金融、農業、旅遊、能源、汽車等企業未來能最終順利進入古巴市場,古巴的朗姆酒和雪茄生產商也能在美國找到新的商機。

華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所的兩位分析師——芭芭拉?科茲瓦和加裏?胡夫鮑爾(Hoofbauer)周四預測,美國對古巴的出口最終將達到每年59億美元,而古巴對美國的出口將達到67億美元。分析人士說,隨著美國和古巴關系的改善,其他國家也將增加對古巴的直接投資,從現在的不到6543.8+0億美元增加到高達6543.8+0.7億美元。

奧巴馬做了哪些努力?

早在2009年,奧巴馬就任美國總統後,就開始推動美古關系正常化。2009年3月10日,美國參議院通過了壹項關於部分解除美國對古巴制裁的法案,修改了備受爭議的對古巴禁運法,放寬了對美籍古巴人和持綠卡的古巴人到古巴探親的限制,並放寬了對美國向古巴出口食品和藥品的限制。

2012,12 7月3日,從美國佛羅裏達州邁阿密起航、滿載人道主義援助物資的“安娜·塞西莉亞”號貨輪抵達哈瓦那港,標誌著中斷了50多年的古美海上貨運得以恢復。

2065438年7月31日,國務院宣布,美方將從8月1日起,將古巴遊客非移民簽證有效期從目前的6個月延長至5年,以促進兩國民間交流。

2014,奧巴馬宣布放松對古巴的經濟制裁。奧巴馬和古巴領導人勞爾?卡斯特羅宣布兩國將就恢復兩國外交關系進行磋商,並就交換囚犯達成壹致,隨後兩次會見古巴領導人卡斯特羅。

2015年,國務院宣布將古巴從“支持恐怖主義國家”名單中移除,為美古復交掃清了壹大障礙。同年7月,美國和古巴正式恢復雙邊外交關系,並在對方首都互設大使館。

3月20日的訪問將是壹次歷史性的訪問,為奧巴馬任期的外交政策遺產再添濃墨重彩的壹筆,這兩個長期“冷戰對手”的關系將迎來歷史性轉折。