壹、國家消防救援局的由來
國家消防救援局的前身是應急管理部的國家綜合性消防救援隊伍——消防救援局、森林消防局。後二者原來都是武警現役部隊,消防承擔地方救援任務,同時接受公安部門領導,即公安消防部隊;武警森林部隊接受武警和國家林業局雙重領導。 2018年,公安消防部隊、武警森林部隊退出現役,成建制劃歸應急管理部,組建國家綜合性消防救援隊伍。其中,公安消防部隊更改為消防救援局,武警森林部隊更改為森林消防局,分別領導全國31個省級消防救援總隊和9個森林消防總隊。總隊之下,分別設支隊、大隊、中隊等幾個層級,名義上都劃入地方應急部門,實際上為了保證隊伍的平穩過渡,2018年改革後各級消防隊仍保留了相對獨立的垂直管理體制,地方應急部門基本上不插手消防救援隊伍的人財物管理。 需要特別強調,消防救援局和森林消防局雖然是應急管理部管理的國家層面的局,但並不是真正意義上的“國家局”,如國家發改委管理的國家能源局等,而是應急管理部管理的“部屬局”,對外規仍需規範冠以“應急管理部**局”,而不能直接以國家消防救援局、國家森林消防局稱呼。 由於消防救援局和森林消防局都屬於國家綜合性消防救援隊伍,管理統壹,番號統壹,職務和銜級統壹,有大量的合並基礎,有關消防救援局和森林消防局合並的呼聲不斷。《“十四五”國家應急體系規劃》出臺後,進壹步明確要將消防救援隊伍和森林消防隊伍整合為壹支正規化、專業化、職業化的國家綜合性消防救援隊伍。至此,消防救援局和森林消防局合並國家消防救援局有了現實條件、社會民意、政策意見基礎。 2023年1月6日,國家消防救援局正式掛牌成立。這是我國消防機構第壹次以國家局形式出現,在我國消防救援事業具有裏程碑意義。二、國家消防救援局的行政級別
國務院組織機構包括組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位和委托部委管理的國家局六種機構類型。其中,很大壹部分是正部級機構,像以部、委、總局等命名的都是正部級;也有不少副部級單位,其中以“局”冠名的無壹例外都是副部級。國家消防救援局從兩個“部管局”合並為壹個“國家局”,行政規格自然也由原來的正廳級升格為副部級。其局長和政委都是副部級領導,由中央任免;其他副職為正廳,幹部管理權限上移中組部,由中組部考察任命,也就是我們常說的“中管正廳”。 在局長和政委之外,中央還在國家消防救援局設置了第壹政委,由正部級的應急管理部部長兼任。形式類似於地方省市委書記兼任省軍區、軍分區第壹政委,充分體現了中央對國家消防救援局的重視。 隨著國家消防救援局的成立,預計省市縣三級隨後也會跟進改革,成立統壹的消防救援機構,進入實體運行。行政規格按照同級行政部門設立,依次對應正廳、正處、正科。消防大壹統局面應該能在今年完成。三、我國有哪些國家局?
國家消防救援局成立後,國務院委托部委管理的國家局又多了壹個。除了國務院委托部委管理的國家局,國務院還有直接管理的國家局,這些國家局壹***有幾個? 答案是22個,分別為:(壹)國務院直接管理的國家局:4個
國家統計局、國家醫療保障局、國家鄉村振興局、國家機關事務管理局。(二)國務院部委管理的國家局(18個)
這些國家局都由國務院委托部委管理,分別為: 1、國務院辦公廳管理1個:國家信訪局。 2、國家發改委管理2個:國家糧食和物資儲備局、國家能源局。 3、工信部管理2個:國防科工局、國家煙草專賣局。 4、公安部管理1個:國家移民管理局。 5、自然資源部管理1個:國家林業和草原局。 6、交通運輸部管理3個:國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局。 7、文旅部管理1個:國家文物局。 8、國家衛健委管理2個:國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局; 9、應急管理部管理2個:國家礦山安全監管局、國家消防救援局。 10、中國人民銀行管理1個:國家再回管理局。 11、國家市場監管總局管理2個:國家藥品監督管理局、國家知識產權局。 另外還有中國氣象局,也是國務院直屬的副部級國家局之壹,但因為其是參公事業單位,且名字以“中國”擡頭,而不是“國家”,嚴格意義上說並不是國家局。因此,實際上我國真正意義上的國家局只有22個。