85年的臨海牛頭山水庫移民政策？

1 水資源概況 臺州市位於浙東中部沿海，屬亞熱帶季風氣候。常年溫暖濕潤、雨水充沛、日照適宜、四季分明，年降水日數140～180d，多年平均降雨量為1640mm。臺州市水資源的主要特點是：地區分布不平衡，壹般西北部山區多，東南沿海少。臺州市區及溫嶺、玉環兩市縣，人口占全市54.2％，耕地占55.99％，GDP占76.9％，財政收入占71.3％，而水資源量僅占全市的28.83％；年內分配不均，受季風氣候影響，降水大部分集中在4～10月；由於降水集中，多以暴雨形式出現，加上江河源短流急，洪峰集中，大部分水資源以洪水形式流入大海；年際變化較大，其中徑流的年際變化較降水量的年際變化更為劇烈，豐枯交替明顯，年徑流量最大值與最小值的比值在3～4之間，大於年降水量的比值（2～3)。臺州市多年平均水資源量為93.63億m3，其中地表水資源量為92.32億m3，地下水資源量為1.31億m3。根據臺州市2002年統計年鑒人口550.46萬計，人均擁有水資源量1700m3，低於全省人均水資源量2003m3，已經接近1700～2000m3／人的缺水警戒線，屬於中度缺水。臺州市區及溫嶺、玉環兩市縣人均水資源量只有900m3，低於生存起碼要求1000m3的國際通行標準。2 水資源開發利用現狀經過50多年的水利建設，臺州市興建了大批以農業灌溉為主，兼顧防洪、發電、排澇、工業及城鎮居民生活用水等水利工程。迄今為止，已建成11座大中型水庫，小(壹)型水庫71座，小(二)型水庫235座，山塘水庫1.5萬座，總庫容17.13億m3，興利庫容10.64億m3。平原河網水域面積97.3km2，正常蓄水容積1.44億m3。引水工程：堰壩2998條；提水工程：機電水泵3503臺；地下水工程：機井、民井34562余眼。從全市水資源開發利用現狀分析，開發程度南部高，北部低，三門灣、靈江，溫黃3個分區水資源開發程度分別為9.3％、11.8％、31.5％，其中臺州市區開發利用程度最高（33.5％）。 通過對各類供水工程實際運行狀況的調查和分析，全市供水工程現狀供水能力總計為17?7242億m3，其中地表水源供水量15.8653億m3，地下水源供水量1.7918億m3，其它水源供水量0.0671億m3。地表水是最主要供水水源，蓄水工程供水量13.2221億m3，引水工程供水量1.0392億m3，提水工程供水量1.6040億m3，分別占總供水量的83.3％、6.6％、10.1％。從近幾年供水情況看，蓄水工程仍然是臺州市今後解決水資源供需矛盾的主要工程措施；另外，引水、提水工程可以作為補充水資源不足的重要工程措施。其它供水源：例如跨流域調水，汙水處理回用，雨水、海水利用等，都是今後水資源的發展方向。3 水資源供需狀況分析 隨著經濟和社會持續發展，水資源供需矛盾日趨尖銳，各縣(市、區)都存在著不同程度的資源性缺水、工程性缺水和汙染性缺水。三門系水源工程規模小而分散，供水配套建設滯後，三門系水源是臺州市中長期規劃重要電力能源基地（火電480萬kW、核電2×100萬kW)和港口開發區，現狀供水規模遠不能滿足發展的要求，缺水性質為工程性缺水。仙居及臨海市、天臺系的局部山區水資源豐富，開發利用潛力大，條件好，但水資源開發利用投入不足，水資源工程建設明顯滯後於用水要求。(P=95％)2000年水平年缺水17195萬m3。臺州市區、溫嶺市、玉環縣是該市人口密度最大，社會經濟最發達地區，而人均水資源量、畝均水量則是全市最低，當地水資源開發利用潛力有限。隨著玉環火電廠240萬kW能源基地和椒北醫藥化工基地建設，資源性和汙染性缺水愈加明顯。臺州市區、玉環、溫嶺(P=95％)2000年和2010年兩水平年缺水分別為16561萬m3和27625萬m3。現狀水利工程到2020年水平年時，工業、生活用水保證率(P=95％)，農業用水保證率(P=90％)時，全市年缺水量3.86億m3，其中南片年缺水量達2.5億m3。解決該市中長期缺水問題的主要途徑有：跨流域引水，即“仙引”、“臨引”工程；沿海圍塗蓄淡工程；改善河網水質，提高河道調節能力；調整產業結構，降低水的消耗量；對大中小型工程進行挖潛配套，提高蓄供水能力。4 水資源開發利用中存在的問題4.1 水資源管理體制不順 在水資源管理實踐中，部門之間