壹是按照“重心下移、屬地管理”的原則，加強老舊小區管理的組織領導。成立區住宅物業管理協調領導小組，辦公室設在區住建局，負責組織實施住宅小區物業管理協調工作。民政、執法、市容、司法、公安等職能部門應當根據各自職責，做好相關工作；街道負責指導業主委員會的選舉和換屆，調解物業管理糾紛和應急處理；社區應當建立物業管理聯席會議制度，召集主管部門、業主委員會、物業服務企業等。，定期收集居民建議，協調解決物業管理中的疑難問題，在解決小區重大糾紛中發揮作用。逐步形成“區政府負責、部門協調、街道組織、社區實施”的管理格局。
二是積極推進老舊小區業主委員會建設進程。對於成熟的小區，街道要積極引導，依法成立業主委員會；產權關系復雜，不具備條件的社區，可以成立社區管理委員會。通過業主委員會向政府反映業主訴求，協調溝通解決問題，降低上訪率。
三是進壹步加強對區內物業公司的監管和支持。要建立聯合評估機制，對物業公司進行評估和評級，並充分征求、聽取和吸收街道、社區和業主的意見。要建立準入和退出機制。建立物業管理公司動態管理信息庫，對進入的物業公司進行嚴格審查；對於輕易退出的物業管理公司，要嚴格限制區域公告、暫扣營業執照、3年內不得再次進入本區域等措施。建立財產獎勵機制。設立老舊小區物業服務獎勵基金，通過以獎代補的形式，對在聯評中評級較高的物業公司進行獎勵。
分類實施，逐步整改
老舊小區類型不同，改造也要有所不同。對壹些過於嚴重、改善管理空間有限的老舊小區(主要是80年代以前建成的)，要納入舊城綜合改造計劃，通過拆舊建新從根本上解決問題。對於近期沒有改造計劃但有改善空間的老舊小區(主要是80年代以後建成的)，可以逐步改善，讓居民受益。
壹是有條件的，加大投入，分期治理，逐年解決。根據小區受損程度，並參考建設年份，可以對老小區進行排序。每年選擇若幹居住區進行試點，建設樣板工程，發揮示範作用，逐步完成舊居住區綜合改造提升。整治重點包括影響居民日常生活的水、電、氣等問題，以及環境整治、道路、綠化、照明、健身等基礎設施建設。
第二，我們必須采取更多的措施來解決財政問題。舊住宅區改造升級投資大，問題復雜，單靠區政府的力量難以有效推進，必須依靠市委、市政府的大力支持。建議我市加大財政和政策支持力度，設立“舊住宅區維修專項資金”，由市、區財政解決，並研究出臺相關政策，明確融資渠道和出資比例。比如，對於有主管部門的老舊小區，根據市財政和主管部門進行壹定比例的投資；對於沒有主管部門的社區，市、區財政將投入壹定比例；舊住宅區水、電、氣等專業運營設施設備由專業運營單位負責維護、保養和更新，其他責任及相關費用；建築物的主要設施由業主承擔，有大修基金提取的和沒有大修基金的，按照“壹事壹議”的原則由業主分攤。
因地制宜，創新管理
老舊小區基礎條件不同，產權、房齡、業主結構、配套設施差異很大，情況復雜。物業管理壹定要因地制宜，根據不同情況采取相應的措施。
壹是積極創造條件，對初步具備條件、經過整改能夠實現規範化管理的住宅小區，引入規範化物業管理，將管理權交給業主和物業。街道和社區要幫助和指導所有社區組建業主委員會或社區管理委員會；住宅區業主委員會(管委會)根據實際情況選擇合適的物業公司，確定服務標準和收費標準；政府相關部門要加強宣傳和監管，引導物業管理企業提高服務水平。
第二，對於條件較差，難以聘請專業物業管理公司的，可以采用“1+N”的自我管理模式，可以有效降低居民需要繳納的物業管理費。“1”:即小區自治管理團隊。在社區的指導和幫助下，社區居民自願成立自治管理小組，按照“自我管理、自我服務、不以營利為目的、費用共擔”的原則管理居民事務。成員由熱心公益的小區樓長、黨員和部分居民組成，采取有償和無償等不同形式。“N”:包括聘請專業人士、外包服務、居民互助、引入非營利性物業服務組織等。其中，服務外包是將物業管理中的專業服務外包給專業的物業代理機構；居民互助是指居民自己到社區自治管理小組登記，提供綠化、保潔、水管維修等相關服務，並由此獲得壹定收入。
第三，對於條件較差，無法實施自治管理的社區，可以采用保底管理模式。依托街道組建非營利性物業服務組織，廣泛吸納轄區就業困難人員。經過培訓，通過向居民低收費，多方籌集資金，實現準物業管理的市場化運作。
無論采取何種管理模式，在運營過程中，都可以充分整合社區資源，多方籌集資金，通過院內停車補償服務和便民設施收益彌補資金不足，確保管理服務到位。
加強宣傳，營造氛圍
要廣泛深入宣傳物業管理條例，營造依法管理、依法履行義務、文明有序的良好物業管理氛圍。
壹是積極引導居民轉變觀念，更新觀念，盡快實現從計劃經濟下福利生活方式思維向市場經濟下有償服務思維的轉變，樹立“花錢買服務”的意識。
二是要加強物業管理的組織領導，加大考核和監督檢查力度。總結推廣物業管理工作成績突出的街道、社區、業主委員會、物業管理公司的管理經驗和先進事跡，大力表彰獎勵。
三是提高物業管理公司的服務水平和服務能力。加大物業管理從業人員培訓力度，提高服務意識、專業技能和服務水平，充分運用科學管理技術，優化服務質量，真正營造安全、整潔、文明、舒適的居住環境。