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建築業重大改革,盤點哪些資質已經取消。

資質是企業參與市場競爭的“通行證”。企業資質水平是企業實力的重要體現。因此,資質改革關系到行業的整體發展。征求意見稿的發布,預示著行業的發展格局將有新的變化。這時,壹系列涉及企業切身利益的問題需要重新認識,重新評估。

1,資質改革有利於“大建築業”發展

此次資質改革的內容得到了業內人士的積極評價。

江蘇省建設工程管理局原副局長王世和認為,征求意見稿是有效落實國務院“簡政放權、加強監管、改善服務”改革部署的大舉措,不僅大大降低了企業資質類別和等級,也大大拓寬了企業的經營範圍。現行的《建築法》已經不適應建築業的發展需要,不僅限制了建築企業的經營範圍,而且規定總承包企業承擔的工程必須分包給具有專業資質的企業,導致具有專業資質的企業越來越多,但仍然不能適應社會發展的需要。通過大刀闊斧的改革,新的資質標準實施後,建築活動受限、分工過多的局面將得到改善,有利於“大建築業”的形成和發展

中國建築西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經理王軍說,這次資質改革的思路是本著“能減則減,能並則並”的原則,總體上強化了市場競爭機制,在“有形之手”和“無形之手”之間做了新的權重分配。對於建築行業來說,未來市場準入條件將更加寬松,這也對工程建設的事中事後監管和企業自律提出了更高的要求。

2.行業競爭面臨新格局。

此次最受關註的壹項措施是將施工總承包專項資質調整為施工綜合資質,並明確“具有綜合資質的企業可以承接各種類型和等級的施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質”。對此,王世和表示,這對具有特殊資質的企業有著積極而深遠的影響。

在王世和看來,綜合資質的出現,為建築行業橫向打通房建、市政、公路、水利、通信、航空、鐵路等各個建設領域,最終形成“大建築行業”提供了機會。多年來,由於行政管理、投資等諸多因素的限制,客觀上造成了各個領域的“壟斷”。資質標準調整後,將打破行業界限,消除企業承接相關項目時資質上的障礙,讓有實力的企業根據自身能力和市場需求增加業務板塊。這給建築業的發展格局帶來了新的變化。

此外,改革將施工總承包資質等級降為甲級和乙級,將原來的壹級資質調整為甲級資質,其他等級合並為乙級資質。王世和認為,這為中小企業尤其是中小民營企業提供了新的發展機遇:

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壹是三級資質企業發展空間變大,將有機會與二級資質企業同臺競爭,承接更多項目;

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二是市場競爭將更加激烈,企業間的並購會加劇;

三是二級資質的企業不滿足於現狀,會通過提升技術實力、改革創新走向更高層次。可以說,這次改革將倒逼中小企業加快轉型發展的步伐。

王軍補充說,工業企業在改革中尋求發展機遇的同時,也要註意將面臨的風險。目前不同行業在技術和管理要求上有很大差異。企業在跨行業承接業務之前,必須考慮業務風險和挑戰,能否在新的競爭格局中站穩腳跟,將是檢驗其真實實力的“試金石”。

3.征求意見階段博弈激烈。

總的來說,這次資質調整對建築行業是大有裨益的,實施後將對行業發展產生重大而深遠的影響。目前改革的具體內容在征求意見階段,各方還在博弈。業內同仁應積極行動,貢獻智慧,進壹步完善改革方案,推動建築業走上高質量發展之路。

征求意見稿提到,新資質標準發布後,將設置適當的企業資質過渡期,期滿後實行簡易換證,即根據新舊資質的對應關系直接換發新的資質證書,不再重新核定資質。王世和表示,過渡期後簡單置換的做法值得商榷。因為,目前建築市場上還有企業不務正業,只靠賣資質生存。我們必須打擊這種擾亂市場正常發展秩序的企業。王世和建議,資質調整應與市場整頓相結合,增加“換證時企業是否在兩年內入庫”的考核內容,以此清查出壹批靠賣資質為生的“僵屍企業”,更好地發揮資質改革的作用。

此外,今年政府工作報告提出“兩新壹重”建設,未來“新基建”將成為建築企業競爭的另壹個市場。王世和建議,將通信行業作為“新基建”的龍頭,加入綜合資質改革序列。