走進山東省萊蕪市徐家河小區，記者的第壹感覺是“不真實”。停頓了很久，我們才明白，這種“不真實”的表現是:看不到壹個防盜窗，看不到壹片垃圾，看不到壹個小廣告，看不到壹輛停著的車。
近年來，萊蕪在居民社區建設和管理創新方面形成了獨特的管理機制，像徐家河這樣幹凈和諧的社區在萊蕪比比皆是。社區工作雖小，卻聯系著千家萬戶。社區服務如何讓人更滿意？請看《經濟日報》記者最近從山東萊蕪社區進行的調查——
管理層把社區當成自己的家。
以社區為家幾乎是萊蕪的壹個工作原則。從市領導到社區清潔工，在談論社區工作、做與社區相關的事情時，都會流露出這種意識。為民服務就是讓社區成為居民溫暖的港灣。
在萊蕪采訪的第壹站是萊蕪經濟開發區張家窪街道徐家河社區。這是原來的徐家河村。2010城中村改造後，該村成為城市社區，居民從800多人增加到4000多人。
“進了我們小區有沒有覺得眼前壹亮？”前來迎接的徐家河社區黨支部書記王作權非常願意帶記者到院子裏轉轉，看壹看。
看完各種服務，最讓記者驚訝的是這裏每月每平米0.6元的物業費，在萊蕪還是貴的。物業費這麽低是因為物業公司是小區自己開的。在萊蕪，絕大多數小區都是自辦物業公司，從業人員多為小區居民，大家的事都有人管。物業公司不以盈利為目的，收取的物業費只用於員工工資和公用事業。
小區沒有垃圾桶，物業人員每天定時在單元樓門口收垃圾，所以街上、樓道裏都沒有垃圾，自然也就不會有蒼蠅。因為管理嚴格，小偷不敢進來，貼小廣告的也不敢進小區。剛開始，有人在樓道墻上貼了開鎖的小廣告，社區工作人員喊“請”開鎖。“他來了，我們就跟他說是妳貼的，妳負責清理，恢復原狀。”王左權向記者講述了自己的管理經歷。“其實，沒有什麽難的。這要看妳願不願意照顧社區。”
以社區為家幾乎是萊蕪的壹個工作原則。從市領導到社區清潔工，在談論社區工作、做與社區相關的事情時，都會流露出這種意識。
徐家河小區有22名保潔員，每天騎著電動垃圾車在小區裏穿行。清潔工魏建平向記者壹壹展示了工具。“都是保潔隊做的，省錢又好用。”掃帚是用麻袋拆成線，綁在長木桿上，簸箕是用鐵絲纏在廢編織袋上，綁在長桿上。
記者跟隨魏建平沿著三條主幹道和19號樓前的小路前行。她壹邊走，壹邊擦著地面。記者沒有看到任何明顯的灰塵，也沒有看到任何紙屑、煙頭，但她還是小心翼翼、用力地掃著看不見的浮塵。
徐家河社區物業公司雇傭了許多像魏建平壹樣的當地居民。王左權介紹，“知道自己社區的根就好。比如，雖然有全方位覆蓋的監控網絡，但居民還是主動報名組成巡邏隊，全天候巡邏。大家都關註了，小區居民也不會再裝防盜窗了。”
因為是自己管理，所以小區裏沒有浪費公電，也沒有漏公水。奶奶們帶孫子去曬太陽的時候，會在嬰兒車旁邊掛壹個裝著垃圾的小塑料袋。爺爺們在社區服務中心下棋的時候，也會把煙頭掐滅，打包帶回家。
為了得到最真實的情況，記者在第二天人最多的時候悄悄重訪了徐家河小區，結果和前壹天看到的壹樣。萊蕪市民政局副局長嶽長生聽完記者的經歷後笑了。“萊蕪小區的管理水平都差不多。有空可以看看。”自信的含義是妳不怕看。
在社區管理上，萊蕪就是這麽特別。與萊蕪市分管社區建設和管理的副市長畢交流，詢問管理經驗，更詢問工作難度。他只是平靜地說:“心用在哪裏，工作就能做好。”
為什麽內心對社區建設和管理如此“偏愛”？“我們說為人民服務。人在哪裏？在社區裏。他可以沒有工作，沒有單位，但必須生活在壹個社區裏。”畢·董祀說。
平等服務新老居民。
在萊蕪，從辦理準生證到養老保險，從接孩子放學到照顧老人，“只要居民開口，社區幹部就會認真跑腿。”只要是小區居民，不僅物業費是壹樣的，而且小區的各種服務都是平等享受的。是真的嗎？/妳不說。
“千真萬確。”萊蕪高新區鵬泉街道石成社區居民王先慶向記者證實。2001退休後，在成故事小區買了房。作為外地人，老王和其他居民壹樣，每月20元的物業費，大約相當於每平方米0.2元多，在萊蕪屬於中等水平。
王先慶非常自豪地看著裝飾壹新的社區劇院。老王告訴記者，他參加了社區藝術團，每周都要在社區劇場排練幾次。街道和社區都給了藝術團資金支持，買了流動舞臺。他們每個月都可以去其他社區和農村演出，感覺很開心。
老人的業余生活安排好了，社區的其他服務能跟上嗎？畢帶著記者來到萊蕪市戴花園俱樂部。
3月24日，臨近中午，戴花園俱樂部的工作人員魯鵬終於可以喘口氣了。“我能先喝壹杯嗎？壹上午20多個人過來定居，忙得我連喝水都沒顧得上。”魯鵬說，錯過周末和節假日，還不是最忙的壹天。
他們的壹些工作不屬於社區工作的範圍。記者問畢社區服務工作是否過於寬泛。畢董祀說:“居民生活的寬度就是我們社區工作的寬度。這些服務總結為‘10+X’。"
10是基本公共服務，X是特色創新服務。戴花園俱樂部黨支部書記劉告訴記者，萊蕪要求社區代理200多個服務子項目，10項。根據社區的需求，項目X具有創新性。比如老年人日托中心。在記者走訪的8個小區裏，每個小區都有幾個房間，裏面放著小床。房間分為單間和多間，床上有幹凈的被褥，墻上有液晶電視。護理中心有壹個小廚房，給老人做午飯。
此外，萊蕪很多社區還有壹個X創新服務，叫“四點半學校”。
3月23日下午四點，萊城花園學校放學了。四年級四班學生齊趙宇舉著“四點半放學”的牌子走出校門，走向劉帥。劉帥是德花園俱樂部的員工，也是社區“四點半學校”的老師。看到同學們陸續到齊，劉帥帶領他們回到200米外的德花園俱樂部服務中心三樓“教室”。這個能容納70人的會議室，以前是社區學院，會議室等。四點半之前，四點半到晚上，是“四點半放學”。
找了個位置坐下後，顏開始做作業。小女孩告訴記者，她非常願意來這裏。“老師輔導得好，我有什麽不懂的可以問。教室溫暖安靜，非常適合我們做作業，打印資料。”
晚上六點半，齊的父親齊立忠來接女兒。“還好有(四點半放學)！”齊立忠告訴記者，“我和妻子學歷都不高，沒有能力輔導孩子。這裏的老師都是師範專業的，比我們強多了。離學校和家都不遠，我們很放心。"
《四點半放學》是德花園俱樂部最亮的X項目之壹。所有住在社區的孩子，包括區裏的18單元，都可以免費上學。
按照要求，萊蕪各社區除了10基本公共服務外，還有自己獨特的服務。目前，萊蕪城市社區特色服務品牌已達89個，管理型社區真正轉變為服務型社區。
建立和完善人財物保障機制。
萊蕪的社區建設和管理辦法有的有明確的政策法規，有的沒有。為此，萊蕪市委市政府從完善人力和財力保障機制入手，使社區建設工作得以順利開展。
窗含近水遠山的花園，筆近四季的花草樹木——這是無數人，尤其是中老年人的理想家園圖。萊蕪新東方華庭社區服務中心將讓這壹理想變為現實:社區將在壹棟面向全市最大公園的大樓的壹至三層建設居民活動中心，內設書畫室、棋牌室、閱覽室、舞蹈室、兒童遊樂場，當然還有居民服務大廳。
新東方華庭，是小區物業，是社區。從規劃階段就考慮了居民活動中心。但記者更關心那些老小區。在沒有居民活動中心的老舊小區或者由多個小區、單元組成的大型社區，如何建設居民服務中心？
嶽長生說，“領導力是壹個突破口。我認為有壹個了解社區並從心底重視社區建設的領導者是非常重要的。”畢·董祀同意這種說法。他說，“萊蕪社區管理取得的成績，離不開市委、市政府的重視。萊蕪市委書記王良把城市社區作為打通聯系和服務群眾最後壹公裏的關鍵。他多次調度工作進度，社區建設工作組也是王磊市長任組長。”
近年來，萊蕪的社區建設逐步深化。僅社區建設領導工作組就包括34個市級部門的主要領導，高檔餐廳、會所成為社區服務中心。戴花園俱樂部黨支部書記劉的辦公室成了居民的棋牌室...
這些社區服務中心的建設、擴建和裝修都需要錢。自2013以來，萊蕪市已投入5000多萬元用於社區建設。如此大手筆的支出，在萊蕪近兩年來並不多見。
萊蕪因鋼而生，以鋼鐵為主業。近年來，低迷的鋼材市場影響了該市的財政收入。隨著城市化的發展，大量新市民湧入城市，城市的轉型迫在眉睫。
新舊矛盾交織，社區問題日益突出。在萊城區副區長朱愛蓮看來，萊蕪的社區建設和管理創新都是“逼出來的”，“現實逼出來的，責任逼出來的”
2013年，萊蕪市委市政府提出了“壹年規範、兩年提升、三年創新”的目標要求，制定出臺了《關於加強城鄉社區建設的實施意見》，從組織領導、資金投入、政策支持、隊伍建設等方面制定了壹系列加快城市社區發展的政策措施。2013年4月至6月，萊蕪開展城市社區建設“百日攻堅”行動——100天基本使社區人滿、財滿、地滿。
回憶起這100的日子，萊城區民政局副局長馬學秀依然“憂心忡忡”。找不到合適的地方，這位基層老幹部淚流滿面。馬雪秀的做法是抄底KTV、餐廳等急於脫手的餐飲娛樂場所。這些地方大多位置好，有更大的場地建服務大廳。租還是買，每次都管用。
當然，對於居民來說，再漂亮的社區辦公場所，也不如態度好、素質高的工作人員實用。記者在萊蕪清馨苑、北坦、綠華苑等社區看到，服務大廳裏為居民辦事的大多是二十多歲的年輕人，王濤就是其中之壹。他說，2065438+2004年4月前，萊蕪市區社區工作人員只有236人，其中居委會成員200人，專職社區工作人員只有36人。“百日攻堅”期間，萊蕪面向社會招聘專職社區工作者163人，其中本科以上學歷130人，占80%，其工資全部由財政承擔。
除了工作人員工資，社區工作經費也是壹項長期開支。為此，萊蕪制定了專門的辦法。市、區財政年初按照5:5的比例撥付社區辦公服務住房補貼、工作人員生活補貼和工作經費補貼三項資金，年初預撥，年底結算。
細看賬目，更能理解萊蕪在社區管理上的用心。市財政按照每年每千戶3萬元的標準對社區工作給予補助，當年每新增壹戶10元。社區服務收入和“收費轉收費”資金全部留作社區工作經費。這個標準高於山東省，甚至高於上海。算下來，每個社區每年辦公服務補貼達到65438+萬元，社區專職人員生活補貼每人每月2000元。區級財政為每個社區和社區工作者建立專項賬戶，確保所有資金和補貼由區級財政直接撥付給社區和社區工作者。