七十年代末，香港工業面臨工業轉型。由於工資和土地成本上漲，大多數勞動密集型產業難以為繼，正在尋找新的投資空間。此時恰逢中國實行改革開放，深圳獲批成為中國最大的經濟特區。深圳和香港壹江之隔，自然成為港資在內地發展的首選。
深圳建市之初，吸引外資的主要形式是“三來壹補”。所謂“三供壹補”，就是來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易。這種引進外資的形式具有形式靈活、投資少、時間短、見效快、風險小、成本低的特點。對解決勞動就業和增加外匯收入起到積極作用，是促進深圳早期外向型經濟發展的有效途徑。
據媒體報道，第壹個在深圳投資辦廠的港商是鄭克明。鄭可明本是廣東鶴山人。他在香港生活多年，但仍然關心羅湖橋北岸的世界。1978年初，他聽說內地在搞改革開放，就叫了幾個兄弟找了些舊機器，從香港走過羅湖橋到深圳開了壹家手袋廠。來到深圳後，鄭很快與當地村鎮政府簽訂了合同。按合同約定，鄭出資建廠，村出地出民時提供機械；原料由鄭從香港帶入，加工後產品仍由鄭銷往香港。這就是所謂“三來壹補”的原始模式。
鄭克明來深圳設廠後，鄭在香港的許多同路人紛紛效仿。自那以後，壹批批香港人扛著機器從羅湖橋蜂擁而至，在深圳建造簡單的工廠，或者生產手袋和皮革制品。或者生產布料和服裝；或者生產五金，自行車等。這種被稱為“三補”的加工貿易模式很快被復制。
據當地人回憶，從羅湖口岸鋪開的時候，壹大片地方都是小矮房，走在廠房中間根本分不清東西。雖然當時已經有很多手袋廠和箱包廠，但還是有源源不斷的港商扛著機器和麻袋的原材料過羅湖橋。
從此，深圳各鄉鎮都以“三補壹補”的生意歡迎港商。1979年，僅寶安石巖村就有100多家加工貿易企業入駐。
在“三貢獻壹補充”效應的影響下，1979年，深圳正式提出特區外向型經濟發展戰略，重點發展外資企業。1979年，泰國華僑謝國民率先來到深圳，取得深圳“001”中外合資企業營業執照，成立鄭達集團蛇口公司。此後，謝又與美國大陸谷物公司康迪集團合資成立了有限公司。
截至1979年底，深圳已引進“三來壹補”企業和“外資”企業200多家。截止1981年末，深圳外資企業超過1800家。截至1985年底，深圳特區已與外商簽訂協議4696項，協議投資額33.5億美元，占當時全國直接利用外資的六分之壹。至此，深圳的外向型經濟結構已初具規模。
2.放開發展民營經濟。
在深圳特區成立之前，也就是1980之前，年營業額在3萬元以下的個體工商戶只有6家。上世紀80年代，當民營經濟發展還處於爭論觀望階段時，深圳就明確提出在重視外資企業發展的同時，也要重視本地民營經濟的發展，並制定了《深圳經濟特區民營科技企業登記辦法》、《關於特區民營企業發展的若幹意見》等重要政策法規。1980後，深圳遵循“先富、後紀、先活、後序”的思路，在允許和支持本地居民發展個體經濟的同時，大膽實行“打開城門、積極引進”的政策，允許周邊縣和外省個體戶進入特區經營。
到1985年底，全市個體戶發展到2118戶，部分個體戶在經營規模和從業人數上實際上已經突破了個體經濟的界限，開始向私營企業轉型。
1987年國務院頒布《城鎮個體工商戶管理暫行條件》，1988年國務院頒布《中華人民共和國私營企業暫行條例》。在此期間，根據國家有關政策規定，結合本地實際，深圳先後出臺了壹系列支持和鼓勵民營經濟的政策法規，如《深圳經濟特區民營科技企業管理條例》、《深圳經濟特區民營企業暫行規定》等。，提供比內地更優惠的條件，吸引全國各地大量政府官員和科技人員創辦民營企業，特別是科技型民營企業。前壹階段積累了相當資金的個體工商戶也正式註冊為私營企業，民營經濟進入穩步發展階段。截止1991年末，全市私營企業發展到1024家，註冊資本總額1.5億元。
1992年鄧小平南巡後，中國* * *產黨召開十四大，確立了社會主義市場經濟體制下經濟改革的大方向。根據國家總體改革目標，深圳在《公司法》頒布前，率先於1992頒布了《有限責任公司條例》、《股份有限公司條例》、《合夥企業條例》。這些前瞻性的政策法規再次激起了民間創業的熱潮。據工商部門介紹，壹時間，民營企業註冊猛增，最高峰時每天新增數百家民營企業。未來成為行業領袖的著名民營企業，大多都是在這個時期準備或延續的。比如通信領域的華為和Center，網絡領域的騰訊，軟件領域的金蝶和，生物工程領域的海王星辰和海；新材料領域的比亞迪、長園和金鐘高能。
因為深圳已經初步建立了市場經濟體制的基本框架，擁有獨立的立法權，計劃經濟時期壹些限制民營企業發展的規章制度已經基本廢除。在深圳，法律法規不禁止的行為，民營企業都可以進入。深圳的民營企業既有商貿、餐飲服務、交通運輸、建築、加工制造等傳統行業，也有電子、通信、生物工程、軟件、激光等高科技行業，還有金融、物流、文化創意等現代服務業，甚至壹些壟斷性行業也向民營企業敞開了大門。正是因為這種公開、公平的競爭環境，造就了華為、Center、平安、比亞迪、萬科等壹批民營企業。
大力支持民營企業實施科技創新，也是深圳發展民營經濟的重要舉措。截止2001年底，深圳市科技局正式認定的民營科技企業1130家，其中高新技術企業60家。民營科技企業技工貿總收入282億元，工業總產值270億元。全市共有14家市級技術開發中心，其中4家位於民營企業，全市40%以上的R&D人員集中在民營企業。深圳民營企業中，64%擁有自主知識產權，自主知識產權創造的產值占深圳民營科技企業總產值的88%。
3.率先建立新的市場經濟體制。
深圳作為中國改革開放的“試驗田”，按照中央“殺出壹條血路”、“跳出現有體制”的指示精神，自特區成立以來，率先建立了社會主義市場經濟體制的基本框架，創造了多項全國第壹。
壹是積極探索以精簡機構、轉變職能為主要內容的政府行政體制改革。1986年，深圳率先取消大部分行政局，實行大部制，邁出了政企分開的第壹步。65438-0987，深圳率先在國家機關建立公務員制度，將國家機關工作人員轉為公務員；1992左右，進行了行政審批制度改革，廢除了計劃經濟時期的舊規章制度，取消了大部分行政審批事項，放寬了市場準入制度。
第二，積極推進國有企業改革。65438-0986年，深圳率先進行國企改革試點，成立了全國首家專門從事國有資產管理的機構——深圳市投資管理公司，取消企業行政級別，將6家國企改制為股份。率先面向全國公開招聘管理人才，實行廠長(經理)負責制。2001至2003年，深圳率先推進競爭性領域劣勢國企整體改革，通過國際招標招錄了5家大型國企，並授權幾家大型國企集團運營。
第三，積極推進價格體制改革。從65438到0987，深圳從人民群眾最關心的副食品價格改革入手，逐步擴大到工業品價格改革，取消各類票證，下放定價權限，實行浮動價格，將物資調撥價格改為協議收購、協議銷售價格。90年代初，價格改革思路進壹步調整，從“重在調整”到“重在放開”。到目前為止，深圳97%的商品價格由市場調節。
第四，積極推進勞動、人事和分配制度改革。早在1981，深圳蛇口工業區就率先面向全國公開招聘幹部職工，宣布取消工業區幹部終身制。從65438到0986，深圳率先在國企推行勞動合同制，打破“鐵飯碗”，率先實行結構工資制和崗位工資制。深圳還在股份制企業試行員工持股和股票期權制度，規定知識產權和技術發明、品牌、商標、專利等無形資產可以作價出資。這些改革極大地調動了企業職工的生產積極性，激發了科技人員和企業家的創新活動。
第五，積極探索金融體制改革
改革開放之初，鄧小平曾對深圳負責同誌說:中央沒錢，妳們自己找，自己打。根據小平同誌的指示，深圳在銀行、證券、保險等領域積極探索，創造了新中國金融史上的多個“第壹”。
1982，南洋商業銀行深圳分行開業，成為第壹家從中國內地引進的外資銀行。
從65438到0985，深圳建立了全國第壹個外匯調劑中心，為各地建立規範的外匯市場提供了有益的探索。
1986 165438+10月，經中國人民銀行批準，中國首家股份制商業銀行招商銀行成立，投資1億元人民幣。
2月28日，1987，1987，深圳發展銀行成立，成為建國以來第壹家向社會公開發行股票的商業銀行。
1990 65438+2月1，深交所正式掛牌營業。
2004年5月27日，中小企業板在深圳證券交易所正式啟動。同年6月25日，中小板首批8只新股在深交所上市交易。
2009年9月，深交所正式推出創業板。同年10月30日，首批28家創業板公司正式在深交所掛牌。至此，深圳資本市場形成了由主板、中小板、創業板組成的梯形多層次資本市場結構。
第六，充分利用立法權，推進經濟體制改革，鞏固經濟體制改革成果。1992年7月，深圳被全國人大授予立法權。深圳充分利用這壹優勢，為率先建成社會主義市場經濟體制的基本框架提供法律保障。深圳擁有立法權後，先後制定了壹系列關於市場規劃、市場秩序、社會治安的法規。截至2000年底，深圳制定的951部法律法規中，與經濟改革直接相關的立法占立法總量的73%。目前，深圳已初步形成了適應特區市場經濟需要、與國際慣例接軌的法律框架。這些法律法規的制定和實施，不僅有力地推動了深圳的改革和發展，也為全國立法提供了新鮮經驗。
4.轉變增長方式，實施產業轉型升級。
經過30多年的改革發展，深圳的產業結構不斷優化，逐步形成了特色鮮明的高新技術產業、市場體系相對健全完善的金融業、聯通國際輻射內地的物流業、科技與金融緊密結合的文化產業(後三者可稱為現代服務業)四大支柱產業。
深圳產業結構調整優化的過程並不是壹帆風順的，其間經歷了探索的艱辛和轉型的陣痛。總的來說，深圳的產業結構經歷了三次大的轉型升級。
(1)第壹次產業轉型:從貿易到工業
深圳經濟特區是在原寶安縣的基礎上建立的，寶安縣是壹個農業縣，既沒有完善的基礎設施，也沒有工業基礎，留給大特區的只有“壹窮二白”。如果說深圳在特區建設之初有什麽優勢的話，無非就是這兩點:壹是國家給了壹些優惠政策，比如減稅、免稅、出口退稅政策來吸引外資，國有企業享有進出口自主權；其次，地理上毗鄰港澳，與香港壹江之隔。因此，深圳最初的發展路徑是別無選擇，只能走貿易或加工貿易的發展道路來逐步完成工業化的原始積累，這也符合大多數從農業社會向工業社會過渡所要經歷的貿易、工業和技術發展不同階段的壹般路徑。
深圳通過貿易和加工貿易完成資本原始積累的渠道或來源有三個。
第壹，轉口貿易。上世紀80年代初，中國改革開放剛剛開始，人們還沒有告別短缺時代。港澳及國外物美價廉的輕工產品成為人們追捧的對象。當時國內出現全民經商潮，地處沿海、全國最大的經濟特區深圳享受了壹系列優惠政策。其中，特區建設之初，為滿足在建物資供應，中央政府在物資進口和外匯使用上給予深圳壹些特殊政策。因此，深圳很快成為中國新的貿易中心。不僅大量內地個體工商戶或剛脫離體制下海經商的人來深圳淘金，而且通過各種渠道在深圳建立貿易公司，借此政策之便，將原本用於深圳特區的進口物資轉賣到內地，從中賺取巨額貿易利潤。
二是走私。改革開放之初，山東、浙江、福建、廣東等中國沿海地區出現了走私熱潮，很多人通過這種灰黑色的貿易模式完成了資本的原始積累。深圳也不例外。深圳可以說是當時最大的電子零件走私集散地，聞名全國的賽格電子市場就是在此基礎上建立起來的。
三是以“三補”為主要形式的加工貿易。
如前所述，上世紀70年代末至80年代初，港澳臺勞動密集型產業因勞動力和土地成本上升難以為繼，尋求新的發展空間。深圳憑借其自然潛力、地理位置和人文和諧的優勢，成為承接這壹產業轉移的首選。因此，加工貿易是深圳資本積累的主要來源。
工業化初期，靠貿易打基礎無可厚非，但隨著時間的推移，靠貿易建立市場的弊端逐漸顯現。前兩種貿易不可能優雅，後壹種加工貿易形式出現了很多問題。第壹個提出批評的人是剛從國外回到香港的香港大學亞洲研究中心的陳文宏博士。在香港出版的《廣角鏡頭》雜誌(第65438期+0985年5月)上發表了題為《深圳在那裏很特別》的文章。文章批評說，深圳表面上繁榮了五年，但根基不穩，主要是通過利用國家優惠政策，主要是通過與國內其他國家的貿易。陳的文章引起了中國第壹次關於深圳經濟特區的大辯論。在這場大辯論中，大多數批評者認為深圳的工業比重太低，並指出深圳應該學會在國際市場上賺外國人的錢，而不是賺內地人的錢。
現階段不僅理論界對深圳的發展道路持批判態度，中央也對深圳的政策進行了微調。1985中央決定在深圳撤掉輸血用的針頭，加強對深圳進出口商品的管制。轉眼間，上千家企業倒閉，深圳經濟陷入低谷。同年6月165438+10月，國務院在深圳召開經濟特區發展外向型工業座談會。中央政府第七個五年計劃明確要求，“經濟特區要積極引進技術，逐步以出口生產為主，努力為國家創造更多的外匯。”
深圳也根據國家“七五”計劃目標，制定了城市發展規劃。提出“七五”期間外資6543.8+0.5億美元，內資60億人民幣，新建工廠500家。到654.38+0.990，工業總產值將達到90億人民幣，三年內基本形成外向型產業結構。
至此，深圳的產業結構進入了第壹個轉型期，即從貿易向工業轉變。勞動密集型的“三來壹補”企業和外資企業不斷向關外發展，特區外緣沿107國道和深惠公路布滿了這類企業。特區內形成了以電子、輕工為主的上步、八卦嶺工業區，以機械加工為主的梅林工業區，以輕紡為主的李安堂工業區，以建材為主的龍井工業區。經過幾年的調整和發展，深圳已經迅速發展成為中國重要的工業基地和經濟中心。到1994，深圳的GDP已經超過了很多傳統工業基地，上升到全國第六。
(2)第二次產業轉型:從壹般產業到高科技產業。
深圳在工業化初期，工業布局上存在著對糧食的渴求，尤其是“三供壹補”帶來的問題。主要表現在:壹是整個經濟結構比較粗放，產品附加值低，技術含量不高，與整個城市的定位和長遠發展目標不相稱；二是大量以“三來壹補”為主要形式的加工貿易企業占據了深圳的發展空間；三是部分企業產品技術含量低，資源消耗高，環境汙染嚴重，不利於深圳的可持續發展；第四，深圳農村經濟過於依賴“三補”，失去了建立獨立自主經營的經濟體系的機會。民營經濟的發展不僅落後於溫州，也落後於珠三角其他地區。五是“三來壹補”企業的自主權和主動權在國外，難以防範國際市場的風險。
上述問題已引起深圳市委、政府的高度重視，特別是上任不久的市長李幼偉，力促產業轉型升級，制約“三來壹補”發展。1993年底，深圳發文調整產業結構。文件規定，暫停新“三來壹補”企業註冊，已在特區設立的“三來壹補”加工產業汙染環境，必須堅決清除。此外，還將在特區外劃出90平方公裏的土地，建設大型工業區(現坪山新區)。政策壹出，港資企業壹片嘩然，大批“三來壹補”企業和“外資企業”紛紛外遷。這個過程壹直持續到本世紀初。據統計，截至2008年底，深圳已搬遷規模以上工業企業599家，涉及工業行業10個，涉及工業總產值108億元。
壹般認為，深圳真正實施第二次產業轉型升級，並在1995前後高調提出發展高新技術產業，促成這壹轉型的不僅有經濟發展的困局，還有外界的質疑。從65438年到0995年，中國發生了第二次關於深圳經濟特區的大辯論。爭論的壹方是時任深圳市委書記的李有為，另壹方是有“國學”之稱的胡鞍鋼博士。起因源於胡鞍鋼發表了壹篇《特區要不要去特別？。文章的中心論點是特區不是國家的特殊優惠政策和全國人民的特殊支持，而是特區本身的創新。誰對誰錯無法做出準確判斷，但有壹點可以肯定，這種對特區的質疑是對深圳特區的警醒，有利於調整發展戰略和工作思路。
正是在這樣的背景下，深圳市委市政府提出了深圳要二次創業的口號。1995年，深圳頒布《關於促進科技進步的決定》，1997年，深圳發布《深圳市高新技術產業園區發展規劃綱要》，1998年，深圳制定《關於進壹步支持高新技術產業發展的規定》(簡稱22條)。至此，深圳初步完成了產業轉型升級的政策布局。
經過幾年的努力，深圳第二次產業轉型初見成效。
壹是加工貿易轉型升級，加工貿易初步實現了由勞動密集型產業向資本和技術密集型產業的轉變，以電子信息產品為主的高新技術產品比重達到57.7%，傳統勞動密集型產品比重降至12%以下；二是淘汰了壹大批高能耗、高汙染、低附加值的企業。原位於南投、蛇口、深圳東部沿海的印染廠、紡織廠已關停、搬遷或轉產；三是光學、機電壹體化、電子信息、生物工程、醫藥、新材料等壹大批高新技術產業崛起，成為深圳第壹支柱產業；第四，物流業迅速發展成為中國唯壹擁有海陸空對外港口的城市，港口集裝箱吞吐量連年躍居全國第壹，直至2005年位居世界第四集裝箱港口。
(3)第三次產業轉型:高新技術產業和現代服務業並舉。
深圳第三產業轉型的動力來自兩個方面:壹方面，政府在通過調整進壹步發展高新技術產業的基礎上，主動將經濟增長的第壹引擎從工業轉變為現代服務業，努力推動金融、會展、創意、文化等高端服務業的發展。為此，深圳出臺了壹系列政策法規。2005年，深圳出臺產業結構調整實施方案，提高了企業進入的環保門檻。同年，深圳還出臺了《深圳市文化產業發展規劃綱要2005-2010》，首次明確提出將文化產業作為第四大支柱產業。2007年6月5438+10月，深圳出臺《關於加快深圳高端服務業發展的若幹意見》，也被認為是深圳向現代服務業進軍的動員令。
另壹方面，大量“三供壹補”企業和“外資企業”因生存環境惡化而主動外遷，形成繼1993之後的又壹次移民潮，已經並將繼續影響深圳的經濟總量。外資企業外遷的原因主要包括以下幾個方面:壹是土地嚴重不足，影響了企業的擴張；二是政策優勢減弱。國家調整了加工貿易政策，降低了出口退稅率，取消了部分高耗能、高汙染、高資源產品的退稅，收縮了信貸。三是利潤空間縮小，人工工資和土地成本上升，原材料價格上漲，工業用水用電價格上漲，等等。從遷出路線看，壹部分遷往東莞、惠州，以及省外的湖南、湖北、廣西等地；還有壹家公司搬到了越南、孟加拉、印度等生產成本更低、準入制度更寬松的國家和地區。
正是這兩個因素促成了深圳的第三次產業轉型。據深圳介紹，第三次產業轉型是實現五大轉變:壹是產業發展的核心要素由物質資源向軟資源轉變；二是第二產業從勞動密集型向先進制造業轉變；三是產業結構由工業主導向服務業主導轉變；四是第三產業由傳統服務業向高端服務業轉變；第五，經濟增長的動力從傳統產業向高端產業轉變。
目前這種轉變還在繼續，但已經初具規模。以福田區為例，近年來，福田區在轉型中探索了三種模式，即由工業向商業轉變的模式、由工業向工業轉變的模式和由工業向文化轉變的模式。壹是以華強北商業街為代表的“工業對商業”模式，將華強北從過去以生產銷售電子產品為主的工商混合區發展成為中國第壹條電子壹條街；二是以上沙創新科技園為代表的“產業對產業”模式，將16家“三來壹補”工廠改造為科技創新園區，現已有數十家通信、網絡等R&D高新技術企業聚集於此，年產值比改造前增長17.25倍；三是以天面創意產業園為代表的“產業轉文”模式，將原來的汽車維修、服務生產的工業區，改造成集工業設計、平面設計、空間設計為壹體的文化創意產業園。現在，在只有4.3平方公裏的福田中央商務區，有124家世界500強企業的R&D中心、采購中心或分支機構。占深圳風險投資機構的80%，證券營業部的65%，基金公司的94%，保險機構的84%。此外，還聚集了超過65，438+000家各類金融機構的業務總部和地區總部。