“沒有過渡期，感覺比廣州深圳的汽車限購政策還要意外。”65438+10月14，廣州壹位公務員在接受信息時報采訪時說。當天下午3點，國務院正式公布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，這標誌著爭議多年的養老金“雙軌制”正式取消。
公務員期待的漲薪還沒到，養老金“雙軌制”卻先取消了。本來收入水平就不高，每個月交社保後實際收入會進壹步下降。更重要的是，養老金“並軌”對公務員的心理影響可能會更深遠。
●低薪公務員面臨“降薪”，有人怕連戀愛都談不上。
雖然《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)是6月5438+10月65438+4月發布的，但真正對公務員和事業單位工作人員產生影響是從6月2014 65438+10月65438開始的。無論後續具體實施方案何時出臺，機關事業單位人員從2014 10 1開始繳費。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受《第壹財經日報》采訪時，將這次合並稱為與企業養老保險制度的“原型合並”，即兩者的所有制度模式都是壹樣的，包括繳費費率、計發辦法、轉移辦法等。
根據《決定》，將實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費(以下簡稱“單位繳費
費”)占本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費(以下簡稱“個人繳費”)的比例占其繳費工資的8%，由單位代扣代繳。按照我工資的8%的數額。
建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
這意味著本來不用交社保的公務員工資實際上減少了8%(其實還會更多，下面會詳細介紹)。考慮到公務員普遍工資不高，雖然8%也就幾百塊錢，但對生活的影響恐怕不小。
目前公務員的工資制度分為兩部分:工資部分和補貼部分。以重慶副廳級為例，工資約為每月1.400元，天津的補貼約為每月1.800元，合計約3200元。八項規定下，去年春節1分錢過節費和購物卡都沒發，更別說其他節日了，就是靠每個月3200塊錢養家糊口。
《南方都市報》采訪了某國家機關公務員郭亮。他的月薪是4000多元，“和同齡人比有點低”。在北京的日常開銷加上房租和工資。
沒剩多少了。按照8%的繳費率，他每個月要交500元左右的養老保險。他告訴記者，基本上吃飯和朋友應酬的錢都沒了，剩下的工資可能也買不起戀愛的奢侈品。
浪費的東西。
在廣州市海珠區政府下屬單位工作了15年的公務員葉先生在接受采訪時說:“作為科級，我的月薪在壹萬出頭，遠低於同級國企甚至私企的中層。如果我還要扣除個人繳納的社保費用，那不就相當於變相降薪了嗎？”
●體制內外標簽進壹步模糊，公務員心態會發生變化。
除了繳費方式，並軌後養老保險的計發方式與企業基本壹致，底線仍為15年。
《決定》實施後，已參加工作且個人繳費累計滿15年的，退休後按月發給基本養老金。基礎養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時基本養老金月標準以當地上年度職工月平均工資和本人指數化月平均工資為基數，繳費每1年支付到1%。
楊燕綏認為,《決定》與企業在計算和發展上的區別在於引入了城鎮人口平均預期壽命的概念。根據決定，要計算的月數是“根據我退休時城市人口的平均預期。”
預期壽命”，而不是像現行制度那樣采用統壹的月數這種變化是基於未來老齡化的影響。現在是用個人賬戶除以139個月來計算，換算成預期壽命只有71年。目前，
平均壽命達到了76歲。未來隨著平均壽命的增加，養老金待遇會下降。"
這種計算模式顯然是對公務員心態的巨大沖擊。之前有媒體做過壹個關於為什麽要報考公務員的調查。結果顯示，67%的受訪者希望得到壹份工作。
壹份穩定的工作，除此之外就是公務員有更好的保障和福利。“八項規定”後，很多“福利”都沒了，最大的福利就是退休後的高薪。壹般來說，公務
退休後工資替代率(養老金占退休前工資的比例)可達80%，遠高於企業退休時的40%。這就是雙軌制被社會詬病的地方。
於是，退休待遇成了公務員生活中的壹大“希望”。甚至很多年輕公務員剛入職，都在說退休後的攀比。去年5月，南方周末采訪。
中國中部某市工商局副局長阿波羅說:“公務員現在既沒有福利，也沒有正面形象。妳認為我留下來有什麽意義？只要公務員養老金並軌，馬上辭職。"
在養老金並軌之前，為了在退休後獲得更高的工資和福利，很多公務員的另壹個希望是在退休前獲得晉升，因此普遍存在“壹日晉升遊”的情況。
也就是退休前壹天突然升職，然後馬上退休辭退。因為，在壹些地方，縣處級退休幹部不僅工資福利待遇遠高於中層幹部，而且每年還有相關部門組織的走訪活動。
旅遊、觀光、療養的機會，在公費醫療、公車使用、公費訂閱報刊、住房補貼等福利方面，都是處級退休幹部無法比擬的。
但是，在新制度下，這壹招就沒用了。基礎養老金和職業年金根據歷史繳費記錄(繳費基數和繳費年限)計算。退休前臨時升職，工資沒漲或者只漲了壹個月，養老金幾乎沒漲。
更讓公務員擔心的是，雖然《決定》寫明改革的基本原則之壹是改革前後待遇水平相銜接，但仍有很多人擔心這種繳費和支付方式會導致公務員無法繳費。
退休後的實際收入低於改革前。因為，當初實行企業養老保險的時候，還說待遇不會下降。但經過十幾年的運行，替代率從70%以上下降到40%。如果是相同的，
同樣的公式下，機關事業單位保證待遇不下降是個問題。
●職業年金可能是保證公務員待遇不下降的壹個砝碼。
公務員養老保險的繳納與企業職工最大的區別在於“職業年金”的概念。根據決定，機關事業單位應當在參加基本養老保險的基礎上，為其工作人員建立職業年金。單位繳納本單位工資總額的8%，個人繳納本人繳費工資的4%。工作人員退休後，按月領取職業年金待遇。
其實企業也有職業年金的概念，不過是企業自願建立的。在我國社保繳費率較高的情況下，除了大型壟斷企業，很少有企業會主動為員工建立職業年金，因為這樣會增加自己的負擔。
但是，公務員不壹樣。在閱讀這篇文章時，楊燕綏說，“應該”這個詞表明職業年金是強制性的，這與自願的企業年金有很大的不同。此外，企業和個人
人民養老保險28%的總繳費率，遠低於機關事業單位和個人28%和職業年金12%的總和。這12%的差距也保證了公務員的養老金待遇不會更大。
振幅減小的問題。
真正的問題是，公務員的工資實際上因為這次改革下降了12%，總的幅度將達到工資總額的40%。以後這些錢從哪裏來，如何保持公務員收入的穩定，都是壹個問題。
●公務員還會是熱門行業嗎？
隨著“八項規定”的實施，公務員基本不再有任何灰色福利；養老金“並軌”進壹步模糊了“體制內”和“體制外”的標簽。公務員這個收入不高，工作特別辛苦的職業，除了穩定，似乎沒有太大的優勢。
決定以2014 10 1為邊界，對不同類型的人做出不同的制度安排。在這壹天之前退休的被視為“老人”，在這壹天之後工作的被視為“新人”，在這壹天之前工作、在這壹天之後退休的被視為“中人”
對於老年人，維持現有待遇，參與未來待遇調整；對中國人來說，通過實施過渡性措施，待遇水平不會降低；對於新人來說，通過建立新的機制，可以實現待遇的結合。
理性收斂。很多人擔心這種新機制會導致公務員對企業員工沒有優勢。隨著實際待遇和嚴格紀律的下降，很多人在選擇公務員作為職業時開始猶豫。
2015國家公務員統壹考試實際參考人數比去年減少65438+萬。在當地，壹些艱苦、邊緣的工作正面臨著“零報名”的尷尬。2014北
北京“京考”有102個職位無人報名，占職位總數的5.8%。據統計，2015北京市公務員考試報名人數也大幅減少。2014，最終支付成功。
45，859，比2065，438+03減少65，438+04，244。
在報考公務員的“大軍”中，應屆畢業生是壹支主力軍。但數據顯示，近四年來，包括公務員在內的“體制內”職位的受歡迎程度明顯下降。2014 12
14年6月，智聯招聘發布了今年“最佳雇主報告”中的調查結果，顯示2012年有54%的同學願意去“體制內”，2013年有49%，減少到。
36%。相反，願意去體制外的同學，2012占35%，2013占41%，2014占56%。
此外，養老金“並軌”為公務員辭職提供了便利。之前公務員沒有社保。壹旦辭職，就意味著之前的努力白費，出來後相當於“從頭開始”。
開始吧。"壹位在江西省直機關工作的公務員告訴《南方都市報》記者:"我們以前沒有社保。我在公司幹了十幾年，如果辭職，相當於我之前所有的工作都白費了。許多人和我是壹體的。
壹些政府工作人員有“跳槽”的沖動，但又因為社會治安問題不敢“輕舉妄動”。"
“八項規定”出臺以來，很多人對公務員職業的看法發生了變化，養老金“並軌”意義深遠。
特殊福利時代結束，公務員神話繼續被解構。公務員乃至整個社會的心態都會發生變化，這個職業的眼光會更加理性。公務員最大的特點和優勢最終還是要回歸穩定，有逐利心態的人真的不適合做這個。