國家機關是指國家為行使其職能而設立的各種機構，是專門行使國家權力和國家管理職能的組織。包括中央和地方各級的組織。根據國家理論，國家機關即國家權力機關包括各級權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊中的各級機關。
參加公務管理的法律依據是《公務員法》第壹百零六條:法律、法規授權的具有管理公共事務職能的事業單位的工作人員，除工勤人員外，經批準參照本法管理。參公事業單位是我國編制管理和人事制度管理中的壹個例外，也就是說參照公務員管理的事業單位工作人員，其編制仍在事業編制序列，但按照公務員管理辦法進行管理。《參照中華人民共和國公務員法管理的單位審批辦法》第六條規定，實行參照管理的單位，應當按照《中華人民共和國公務員法實施方案》對人員進行登記、確定職務等級、變動工資，並按照公務員法及其配套政策法規的規定，對本單位除地面工作人員以外的工作人員進行管理。參照管理單位不執行專業技術職務、工資、獎金等事業單位人事管理制度。另外，雖然事業單位和行政機關都實行公務員制度，但壹般來說，行政機關的工作人員稱為“公務員”，事業單位的工作人員稱為“公職人員”。