新警察是如何工作的？

公安機關文職人員第壹次出現，是很多人向往的職業，但很少有人知道，文書、打字、開車甚至做飯這些普通人都能勝任的非執法崗位，消耗了大量警力。今年4月，湖州公安開發區分局開始嘗試引入文職人員，讓人民警察“走出去”，下沈到執法壹線。壹周前，上海778名公安文職人員正式報名。派出所第壹位“公關先生”今年4月，看報紙時，湖州青年提示被壹則“公安招聘文職人員”的消息吸引。是警察嗎？不像，警察是公務員，招考簡章上沒說要考公務員。妳們在招臨時工嗎？又不像，筆試，面試，公示，錄用，招個臨時工，那麽辛苦。看招聘崗位，檔案管理，文秘，公關* * *關系，遠程指紋比對，戶籍管理，綜合信息分析，防控體系信息，出納，法務，司機廚師，什麽都有。小費是浙江科技學院去年的本科畢業生。有壹天能穿上警服，壹直是他兒時的夢想。和家人聊了聊，全家人都支持他去嘗試。報名湖州公安開發區分局的那天，小費傻眼了:好家夥，連走廊都站滿了人，看來競爭對手還真不少。Tipping相信寫作基礎還可以，做過銷售，和人溝通很好。所以我在應聘職位壹欄寫了“公開* * *關系”。“報名的時候填壹份簡歷。”小貼士:“確切的說，是厚的那種。”簡歷內容很詳細。“就算是小學拿過三項榮譽的學生，也要如實填寫。”考試過程非常快。4月30日筆試壹結束，就接到通知第二天下午面試。“如果當地壹家面館連續被發現中毒，並承擔了分公司的宣傳工作，妳該怎麽辦？”面試的問題很棘手。但小費最終還是過去了，我和另壹位女大學生孫瀟壹起坐在了分公司公關部的辦公室裏。作為派出所的“公關先生”，小費的工作“內外兼修”，包括媒體宣傳報道、和諧警民關系建設、重大事件公眾知情處理機制建設等。對內包括警察暖心工程建設、團隊精神培養機制和警營文化建設。下個月簽約轉正，與新同事壹起成功組織了警營開放日、社區治安巡講等公關活動，獲得了分局領導和同事的認可。湖州公安開發區分局成立於2000年4月，下設三個派出所。目前正式在編警察82人，轄區面積180平方公裏，常住人口12.4萬人，暫住人口4.6萬人。“按照警察人數來說，我們充其量只是壹個稍微大壹點的派出所。”政治紀律局副局長齊歡說。“但作為公安局，再小的麻雀也得完整吧？”於是矛盾就凸顯出來了:打字員、司機、炊事員肯定不缺，但整個局面就那麽幾個人，警力極度匱乏。“前年，湖州的行政中心搬到了開發區，安保工作壓力陡增，我們的人力更加緊張。”分公司公關部負責人陸野說。壹邊是基層民警的不斷奔波，壹邊是訓練有素的刑偵人員整天在做打字。分局局長馬益群從上任第壹天起，就壹直在思考壹個問題:能否借鑒轄區外企的人力資源管理經驗，把有限的警力從非執法崗位上解放出來？在走訪了正在探索警務管理改革的上海、深圳兩地警方後，去年上半年，馬益群邀請了浙江大學管理學院的壹批專家教授進行調研，申報了“構建以人為本的警察職業化管理體系”項目。公務員制度只是整個工程的壹部分。馬依群介紹，試行文職人員制度首先是為了緩解警力不足的矛盾，讓更多的警力下沈到執法崗位。其次是提高非執法崗位的專業水平，穩定辦事人員。“此外，還能有效降低行政運行成本，解決機構服務基層的問題。”“當我開始這個項目時，局裏還有些爭議。”陳副局長說，“有民警說局裏經費本來就緊張，不如給大家壹些補助，把錢花在壹個沒用的項目上。”文職人員招聘後不久，之前怨聲載道的民警很快感受到了前後的變化。食堂的食物更美味，司機反應更靈敏，打字員更敏捷，文件更有條理...總而言之，機關各部門辦事效率明顯提高。更重要的是，原本被政務纏身的警察，真的找到了警察的位置，回歸到了案件上。事實上，在試行公務員制度之前，公安部門的少量外聘人員壹直在承擔壹些輔助工作。但由於制度的缺失，臨時工的問題壹直存在，工資待遇也存在很大差異。同樣是司機，給領導開車和在基層派出所開巡邏車，有時候收入相差壹倍。制度的出臺，解決了這些人的歸屬和公平待遇問題。年薪2萬的普通文職人員可以從事哪些崗位？它的用人制度是怎樣的？待遇怎麽樣？接觸公安工作出現泄密怎麽辦？“錄用文職崗位有兩個原則，壹是非執法，二是非保密。”陳對解釋說，“文職人員並沒有直接行使公安執法的權力。他們從事非執法技術支持、輔助管理和行政事務，在警務活動中只起輔助作用。但不包括協(輔)警。”記者查閱分局提供的《文職人員管理暫行規定》，文職人員的工作職責、報酬、績效考核、晉升、紀律監督等壹目了然。其中有壹個崗位要求，大部分只要求高中以上學歷。“其實很多輔助性的事務性器官並不需要專業人士來做。”陳說，“完全可以在社會服務體系中解決。”與工作性質相對應的是薪酬。公務員工資由崗位工資、績效工資、福利和崗位津貼組成。其中崗位工資是基本保障收入，占總收入的20%。每個崗位級別分為五個薪級，最高可以是5崗5薪。績效工資根據考核結果確定，也分為五個檔次，占總收入的51%。福利包括四種社會保險和各種補貼。粗略算來，壹般考上的公務員年薪在2萬元左右。該制度還為公務員設計了晉升通道，從普通文員到高級文員，再競爭主管直至助理職位。“這讓我看到了希望。”提示私下裏說，“雖然不考公務員是不可能轉行當警察的，但是經過幾年的努力，我還是可以競爭副局長的職位，這意味著我有可能進入壹個準中層的管理崗位。”但是考核很嚴格，似乎能看到公安紀律部隊的影子。比如按照規定，司機發生交通事故，壹票否決。即使違章被處罰，或者晚上私自把車開回家，被發現壹次就失去35%的考核分數。上海將有5000名公安文員。7月22日，上海市首批778名公安機關文職人員與市、區人事局所屬人才服務中心簽訂勞動合同，正式報到上崗。3月初，上海公安局宣布招聘文員。雖然1.500左右的月薪在上海並不算高，但報名當天還是有超過1.500人湧向上海。之後，經過嚴格審查選出的考生接受了上海市公安局和市人才服務中心聯合組織的崗前專業培訓。上海市公安局政治部人事處陳風雲警官表示，文職公安人員采取派遣制和勞動合同制相結合的方式。被錄取的文職人員簽訂勞動合同後，被派往所在區縣公安機關文職崗位，不具有人民警察(公務員)身份，不享受警察相關待遇，不參加警務訓練，不配發警服和警械。“政府通過購買服務的方式，為公安機關實施文職制度提供保障。文職人員的工資和單位應繳納的‘四金’由政府保障。”上海市公安局政治部相關負責人介紹，按照國際上警力配置的慣例，上海的警力缺口在5000人左右。“目前政府機構編制有限，公務員隊伍不可能盲目膨脹。因此，通過社會招聘人員補充壹些政府部門的低端文職崗位，將這些崗位的原有警力補充到壹線，正好可以緩解警力不足、無編制允許擴充的矛盾。”該負責人表示。據浙江省公安廳法制處王警官介紹，在壹些西方國家，警察聘用文職人員是壹種普遍現象。比如英國蘇格蘭場的文職雇員占總數的31%，美國紐約警察局的文職雇員占總數的17%。浙江大學壹位參與湖州公安開發區分局項目調研的專家認為，上海、湖州最近招聘的公安文職人員，其實是政府雇員中的低端雇員。其性質與兩年前吉林出現的高薪政府雇員壹樣，只是少了654.38+萬的年薪。“公安文職人員制度的實施，在警察和各行各業之間建立了聯系和橋梁。”這位專家認為，雇員本身來自社會的各個領域和行業。當他們進入公安機關後，也會將大量的社會信息和各種“生活狀況”帶入警方決策過程。“雖然與龐大的公務員隊伍相比，政府雇員的比例暫時很小，但我們有理由期待他們發揮巨大的‘鯰魚效應’。”