學習貫徹十七大精神的出發點和落腳點是用十七大精神指導實踐、推動工作。
黨的十大報告明確指出，要進壹步轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路。這對辰溪加快富民強縣步伐，實施市委、市政府提出的建設區域“雙中心”戰略，具有重要而深遠的指導作用和歷史意義。辰溪是懷化北部經濟區的重要板塊。工業經濟成效顯著，工業發展勢頭良好，潛力巨大。在實施建設區域“雙中心”戰略中，我們必須堅持以十七大精神為指導，進壹步依托優勢，突出特色，全面發展，重點突破，堅持走新型工業化道路。
壹是發揮優勢，推動特色產業發展。晨曦的發展潛力在工業，優勢在工業，希望在工業。加快新型工業化發展，既要統籌兼顧，又要發揮比較優勢，堅持有所為有所不為。要充分依托資源優勢，培育壯大支柱產業。辰溪礦產資源和水電資源豐富。推進新型工業化，必須充分依托這些資源優勢，立足現有工業骨幹企業、特色產業、名優產品，強化項目帶動，進壹步發展壯大建材、能源、化工三大支柱產業，走產業集群之路，在總量擴大的同時實現質量提升。建材要重點支持300萬噸華中水泥的技改擴建；能源資源要重點抓好大潭20萬千瓦水電站、清水塘12.8萬千瓦水電站建成投產，煤炭資源標準化開采和綜合利用；化工要充分依托蘭伯特60萬噸電石擴建、華中耐火材料和莫來石制品擴建改造、信達和華榮工業矽，努力打造湖南“電石基地”和“莫來石生產基地”等特色品牌。要擴大增量，增加總量，力爭使三大支柱產業產值達到50億元以上，新增稅收5億元以上，成為晨曦產業發展的支柱和主要支撐。要發揮農業優勢，搞好農副產品加工。推進新型工業化，並不意味著要放棄傳統農業的優勢而“另起爐竈”，以工業為主。農業產業化進程實際上是新型工業化的要求。因此，應充分依托縣域豐富的農業資源，按照新型工業化的要求，大力推進農業產業化經營，實施農產品深加工。近年來，辰溪通過大力調整農業結構，實施農業產業化，初步形成了優質糧油、果蔬、畜禽、林木、中藥村等五大產業基地，湧現出漢青生物、元江米業、秦鉅木業、晉西板塊、老多綠色食品等壹大批農產品加工企業，實現了縣域農產品就地加工轉化，延伸了產業鏈，提高了農產品附加值，促進了農業增效。要按照建立現代企業制度的要求，進壹步強化主導作用，壯大龍頭企業，擴大生產規模，規範生產管理，實行產業化經營。要充分利用人才優勢，做好“兩頭在外”這篇文章。在大力發展資源加工型企業的同時，要充分利用原國有工業企業改制重組留下的眾多專業人才和先進技術的優勢，致力於發展市場和原材料“兩頭在外”的工業體系，搞好來料加工，擴大市場份額，提高工業經濟的外向度。要進壹步創新思路，擴大開放，在大力招商引資的同時，認真做好技術、智力、材料的引進工作，把上遊生產要素“請進來”，做好“無中生有”的工作；要進壹步增強市場觀念，把握市場脈搏，讓加工產品“走出去”，實現“羽化為蝶”的飛躍。
第二，要講究好詞，優先強化質量效益。新型工業化的特點是體制機制靈活，科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境汙染少，註重質量和效益，又好又快發展。辰溪作為壹個老工業縣，經過近幾年的發展，逐漸成為縣域經濟的重要支撐和主要增長極，為加快地方經濟發展做出了不可磨滅的貢獻。要著力轉變觀念，切實按照可持續發展的要求，講究好言，堅持科學發展觀，按照建設生態文明、工業生態化的要求，對縣域產業進行科學規劃、科學投資、科學管理，發展循環經濟，轉變發展方式，促進工業經濟質的提升。要進壹步深化體制機制創新。我們要繼續按照“國退民進，民有民營”的思路，創新所有制形式，搞好國有和集體工業企業產權制度改革，大力發展民營經濟，最大限度地盤活存量資產，讓資本、技術等生產要素的活力從體制機制的弊端和束縛中解放出來， 以體制機制創新解放生產力，為推進新型工業化拓展更廣闊的空間。 同時，要進壹步深化工業企業管理體制改革，引導企業轉換經營機制，加強內部管理，增強適應市場競爭的綜合實力，不斷完善行業、企業、項目掛鉤，與縣級領導、縣級直屬部門定目標、定責任、定時間、定獎懲的“三通四定”責任機制，研究制定落實科學發展觀加快新型工業化進程的相關政策措施，促進新型工業化發展。要進壹步加大科技創新力度。科技創新是推進新型工業化、提升核心競爭力的有力武器。多年來，我縣圍繞提高產品質量、提高勞動效率和節能降耗減排的目標，加大自主創新力度，先後在蘭博化工擴建、華中水泥技術改造、陳森發電綜合利用、林德和華中莫來石擴建改造、大福灘水電站和清水塘水電站建設中，堅持科技創新，加強環境資源保護，取得了顯著成效。要進壹步依靠科技創新，加大對高能耗、高汙染企業的技術改造，全面提高技術裝備水平，加強科技成果轉化，促進先進適用技術及時轉化為現實生產力，把工業經濟的潛在優勢轉化為現實優勢。要進壹步提高行業準入門檻。按照“資源節約、環境友好”的要求，對全縣所有新建、擴建、改建和技術改造項目實行高起點、大投資準入制，大力推進節能減排，著力引進和培育生態友好型企業，采用低能耗、低物耗、低汙染物排放的先進生產技術，使環境資源在發展中得到保護，在保護中得到發展。重點是抓好企業達標排放，依法落實環境影響評價制度和環境影響保護設施及所有項目“三同時”制度，確保達到國家和地方政府規定的汙染物排放標準，實現開發、建設、效益的統壹。
三是努力夯實基礎，不斷優化軟硬環境。環境是工業發展的基礎。推進新型工業化，必須牢固樹立“環境就是生產力，環境就是競爭力”的理念，堅持把營造優良環境作為重要舉措。堅持基礎先行，抓住國家實施中部崛起、新農村建設和省委、省政府實施湘西大開發的戰略機遇，加快城鄉交通、通信、電力等基礎設施建設，改善工業經濟發展基礎環境。重點是進壹步加快火馬沖工業園區的建設步伐。在優化資源配置的前提下，按照“主業突出、特色明顯、布局合理、功能齊全”的要求，高起點、高標準建設園區，加強園區基礎設施建設，提高產業集中度，形成產業集聚效應，使之成為對外有形象、對內有實力、有活力的新型工業園區，成為辰溪對外開放的窗口、招商引資的平臺。牢固樹立“妳致富，我發展”的理念，逐步形成“人人是投資環境，人人是投資主體”的良好氛圍，努力營造“親商、安商、富商”的人文環境；進壹步解放思想，堅持以法律許可為前提，企業發展需要什麽政策就出臺什麽政策，以非常規手段營造開放的政策環境；項目落實到哪裏，環境就優化到哪裏，以務實的作風營造良好的政務環境；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊影響重點建設項目建設的違法犯罪行為，嚴肅查處破壞經濟發展環境的惡劣行為，以公正嚴格的法制環境促進新型工業化發展。
新型工業化道路怎麽走？
工業化是從農業經濟到工業經濟的自然歷史過程，具有壹般規律性；但是，在不同的體制下，在不同的工業化階段，可以有不同的發展道路和模式。根據十六大報告精神，新型工業化道路主要有以下幾個方面的“新”:壹是新要求、新目標。新型工業化道路所追求的工業化不僅僅是工業增加值，而是要實現“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮”，並實現這些方面的平衡和統壹。這是新型工業化道路的基本標誌和立足點。第二，新材料技術基礎。中國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，是中國加快工業化和現代化的必然選擇。要優先發展信息產業，把高新技術滲透到各行各業。這是壹種技術手段，是新型工業化道路的重要標誌。第三，處理各種關系的新方法。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力豐富、虛擬資本市場發育不完善、風險較高等國情出發，正確處理發展高新技術產業與傳統產業、資本技術密集型產業與勞動密集型產業、虛擬經濟與實體經濟的關系。這是中國新型工業化道路的重要特征，也是必須重視的問題。第四，新型工業化戰略。新的要求和新的技術基礎要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。我們必須充分發揮科學技術作為第壹生產力的作用，通過教育培養人才，使經濟發展可持續。這是新型工業化道路的可靠基礎和支撐力量。