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武漢東湖國家自主創新示範區工作進展

目前,東湖高新區正通過開展科技成果轉化股權激勵和獎勵、科技金融改革創新、政府自主創新產品采購、創新財稅政策試點、高層次人才引進培養試點、申報設立綜合保稅區等工作,逐壹推進示範區首年各項工作。

壹是在股權激勵和科技成果轉化激勵方面,東湖高新區根據財政部、科技部8號文件精神,制定了《東湖國家自主創新示範區企業股權和分紅激勵試點辦法》和《東湖國家自主創新示範區股權激勵試點工作細則》,規定了科技成果入股、科技成果轉化、股權激勵、股權出售、科技成果收益分享等內容。初步確定郵政科學研究院、中冶南方、華南理工大學等8家企業為試點單位,部分企業已提交股權激勵初步方案。

二是在科技金融改革創新方面,完善了代辦股份轉讓系統試點工作的準備工作。設立光電子、生物、新能源、環保、消費電子等五大產業發展基金,提出設立光谷銀行、股權投資基金等具體方案。啟動科技型中小企業信用評級體系建設,起草了《東湖國家自主創新示範區推進企業信用體系建設暫行辦法》,制定了科技型中小企業信用貸款、擔保、融資補償三項具體實施辦法。與國家開發銀行、興業銀行等金融機構協商,推動商業銀行在東湖高新區開展中小企業信用貸款融資業務。高新區和光谷聯合產權交易所研究制定未上市股份公司股權交易方案。推動部分企業開展知識產權質押融資試點工作,已批準貸款4000萬元。

三是在政府自主創新產品采購方面,起草了《東湖國家自主創新示範區政府采購自主創新產品實施細則》,發布了《武漢市自主創新產品目錄》;制定了第壹批自主創新產品采購計劃,計劃提前采購示範區新能源照明和LCOS新型顯示產品。

四是在鼓勵創新的財稅政策試點中,湖北省、武漢市加大對東湖高新區的財政支持力度,決定將區內企業向省市留成部門全額返還稅收的政策延長至高新區至2013年。同時,在財政部、國家稅務總局和科技部的指導下,各省市財稅部門多次就技術研發、成果轉化、重大專項和新興產業、創新人才與創業、科技與金融五個方面的稅收政策進行專題調研,提出需要國家財稅部門支持的政策建議。目前,湖北省政府正準備將有關政策建議提交國家有關部門研究。

五是在引進和培養高層次人才方面,加快人才政策創新,爭取激勵政策的新突破。全面拓寬人才引進渠道,組團赴美等地招聘海外高層次人才,開展“海外學者光谷行”等活動,建立健全高層次人才信息庫。抓緊實施光谷人才特區戰略,通過“3551人才計劃”,累計引進高端人才67人,資助資金9880萬元。

第六,在申請設立綜合保稅區方面,湖北省政府已向國務院提交了關於在東湖新技術開發區設立綜合保稅區的請示。目前,省市商務部門和東湖高新區正在組織人員對設立綜合保稅區項目進行進壹步論證,將上報海關總署。