壹是堅持問題導向，總結成績，也看到不足。
2013面對不利的外部形勢，在省委、省政府的堅強領導下，在省國資委及相關部門的大力指導和幫助下，集團上下團結壹心，多措並舉，取得了寶貴的成績，可以概括為“三高、三突破、兩提高”。
三個新高，意味著實物量指標、銷售收入、安全管理水平再創新高。2013年，集團完成原煤產量65438+2800萬噸，化工產品產量11400萬噸，鋼材產量800萬噸，發電量283億千瓦時，分別比去年同期增長12.3%、22.2%和20.3%。預計全年實現銷售收入6543.8+0505億元，同比增長20.4%；全集團發生死亡事故1人，同比減少3起，為集團歷史最好水平。
三個突破是指項目建設和投資、股權電力裝機容量和物流產業發展的新突破。
兩個改善意味著企業員工的生存環境和弱勢群體的生活困難得到了改善。截至2013年末，集團累計投入棚戶區改造資金65.4億元，基本建成保障性住房200萬平方米，共有7315名員工搬入新居。為進壹步關愛弱勢群體，集團在繼續開展“雙節送溫暖”、“金秋助學”、“天驕助學”、“大病幫扶”的基礎上，於前年第三季度啟動了“三項救助行動”。截至去年底，集團共發放三項救助資金3000萬元，改善了貧困職工的生活條件。
在總結成績的同時，也要看到壹些問題和不足，特別是那些潛在的風險和深層次的矛盾。
壹是資產負債率持續上升。二是環保壓力加大。三是產業互補能力不強。第四，內部合作需要加強和規範。
第二，把握宏觀形勢，科學設定年度目標任務。
從全球來看，今年世界經濟將繼續緩慢復蘇，但新的增長點尚不明朗，不確定因素仍然很多。國內方面，新壹屆中央領導集體提出了今年經濟工作“穩中求進、改革創新”的總基調。從我省來看，當前我省經濟發展仍處於良好的上升通道。隨著新型城鎮化、西鹹新區、絲綢之路經濟帶建設等重大戰略部署，我省將迎來新的發展機遇。近日，樓省長在省政府工作報告中指出，要鞏固提升能源化工支柱地位，加快培育壯大新興支柱產業，形成多支撐多帶動新格局。要以煤制油、煤制烯烴為主要轉型方向，加快示範工程建設，打造完整產業鏈。這不僅是工作要求，也是我們集團的發展機會。
從我們自身來看，雖然我們從事的主業大部分都是過剩行業，但是我們如何看待過剩呢？可以說，“過剩”是市場經濟的基本特征。只有過剩才能有充分的市場競爭，未來各行業過剩將是常態。在充分競爭的市場環境下，“優勝劣汰”的市場法則就會發揮作用。要學會在大海中遊泳，學會在風雨中健身，練好內功，加快轉型升級。從大的方面來說，我們轉型升級要堅持三個導向。壹是堅持務實、做強、做優的發展定位；二是堅持對在建項目進行再認識、再評價的問題導向；三是堅持所有企業都要自負盈虧的績效導向。
基於對宏觀形勢的上述判斷和對自身發展階段的認識，基於轉型升級的現實考量，我們科學規劃和設定了今年的主要目標任務。關於今年主要經濟指標的設定，我們堅持底線思維，堅持實事求是的原則，不搞不切實際的行政命令和層層加碼的數字遊戲。目標任務都是積極的，留有余地。
第三，加強頂層設計，進壹步釋放企業改革紅利
要堅持問題導向，從改革的頂層設計中尋求解決問題的辦法，釋放企業發展的活力。
修訂“管理大綱”。進壹步明確集團總部、板塊公司、三級公司的職能定位和權責邊界，實現垂直管理與責任科學、水平管控有效、層級銜接緊密順暢的管控目標。推進信息化與管理深度融合，搭建盤活資產新平臺，強化執行機制。
第四，優化資本結構，有效降低企業經營風險。
必須把盤活資金、有效降低經營風險作為企業後續發展的前提和保障。
繼續加大資本融資。在今後的融資工作中，要繼續堅持板塊上市和優秀企業上市，發展混合所有制，實施股份制改革，進壹步提高資本融資比重，優化資本結構。科學控制資金投入。堅持“扶優扶強、效益優先”的投資原則，積極支持主業發展，兼顧相關配套產業發展，逐步實施“有進有退”的投資方針。采取適度從緊的資本政策，優化負債期限和結構。
五、轉變發展理念，規範和推進項目建設。
我們必須改變項目投資和建設的觀念。
加強戰略規劃管理。規劃上，圍繞產業布局，做到園區化、系統化，更加註重理念、周期、減排、產業鏈等重點。嚴控項目投資，規範項目審批和建設，加快合規項目建設。在項目建設進度考核中，要將“年度建設工期決定項目建設工期”改為“年度建設工期服從項目建設工期”。在項目投資的控制和考核中，要建立動態的投資控制機制，徹底扭轉概算、概算、決算依次遞增的現象。
六、堅持分類指導，提高產業發展質量。
對於擁有多個產業板塊的集團，要實現轉型升級，不斷提高板塊發展的質量和效益，必須堅持分類指導的原則。
煤炭行業應在關中劣質煤的產品結構調整、開采接續調整和退出機制上下功夫。煤化工板塊要在實現產量和效益上做文章。鋼板要在降本增效、規範關聯交易方面有所突破。圍繞“整合、提高、創新”的方針，積極推進電力工業發展。其他部門要堅持穩中求進的發展思路。此外，各行業的企業在提高效率的過程中，要更加註重降低成本，減少浪費。
7.重貿易輕資產，穩步推進物流體系建設。
近年來，我們在發展物流業方面做了壹些探索，取得了壹定的成效。然而，資源配置分散、重視資產規模建設、缺乏商業模式創新成為阻礙集團物流產業可持續發展的瓶頸。從長遠來看，我們必須首先整合物流業的資源，然後創新物流發展的商業模式。壹是按照重貿易輕資產的原則，建立“1+N”電子交易服務平臺，即建立壹個物資采購交易系統和多個產品銷售交易系統；二是形成供應鏈管理平臺；三是通過招標、拍賣、結算、交割、第三方支付、供應鏈管理等方式開展商品貿易和物流服務。
八、註重產融結合，培育壯大金融業。
對於我們集團來說，註重產融結合是集團公司轉型升級的壹個支點。加快設立融資性擔保公司、保險經紀公司和金融租賃公司。特別是要盡快獲批成立金融租賃公司。按照“由內而外”的路徑，快速擴大業務規模。積極推進煤炭行業兼並重組基金。穩步推進完善保理公司、小額貸款公司和消費金融公司的設立方案。審慎跟進金融資產管理公司和壽險公司的設立。力爭將金融板塊打造成“十三五”第三大利潤板塊。
九、夯實基礎解決問題，推動安全環保再上新臺階
關於今年的安全工作，集團召開了專題會議，做出了科學部署，要不折不扣地貫徹落實。特別是煤炭企業要把防治瓦斯、水、火和強礦壓災害作為主攻方向，把預防重大事故作為安全管理的重點。
對於環境保護，集團將環境保護和安全工作放在各單位目標責任考核的同等重要位置，實行壹票否決制。各單位要進壹步完善環境管理體系，推進環保重點工程建設，落實建設項目環保設施“三同時”。
十、調整最優增量，充分盤活人力資本。
必須堅持激活優化現有人力資本和科學引進優質人力資本的“雙輪驅動”戰略。
剛性人員配置，盤活人力資本存量。要在先進科學的定額基礎上合理控制就業總量。各級機關定編定員，力求精幹高效。關中的化工企業和礦區要在三年內劃分。
不要按照每年遞減強度5%和10%有效控制政府從業人員總量。新單位的管理者應優先考慮現有單位的動員、選拔和培訓。在建項目單位人員編制以滿足項目建設管理需要為原則，新增人員主要在集團內部進行調整。建立內部人才市場，解決存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激勵杠桿，實現物質資本和人力資本的最佳結合。
XI。立足當前、著眼長遠，發揮科技創新的引領作用。
在這壹輪企業轉型升級中，如果說柔性的管理創新和商業模式創新是“標準”，那麽剛性的技術創新就是“基礎”。我們必須堅持剛柔相濟，標本兼治。
形成濃厚的科技創新氛圍。遵循“科技資源有償配置、科研成果有償使用、創新價值市場量化、創新效益激勵”的原則，按照市場化運作思路，積極探索建立和實施科研項目單項核算、評價和激勵機制，堅持強化“資金、平臺、人才、技術、機制”等科技創新核心要素，不斷提升科技創新工作質量和效率，快速提升集團公司科技創新工作水平。把握創新方向，註重長短結合，著力培養科技創新人才隊伍。
十二、搞好內部合作，提高抗風險能力。
我們集團的產業布局很廣，涉及很多行業。加強相關產業之間的匹配，加強上下遊企業之間的合作，可以為提高整個集團的資產運營效率創造空間，也為進壹步提升集團的整體競爭力奠定基礎。特別是在經濟下行壓力沒有緩解，社會需求不足的大環境下，更要註意抱團取暖。
加強內部合作體系建設。繼續遵循“合法合規、公平交易、內部優先、互惠互利”的原則，進壹步完善內部合作管理制度，突出內部合作制度建設，加強內部合作流程管控，加強交流溝通。加強檢查考核，確保集團年度內部合作計劃順利完成。
十三、惠民、講奉獻，推進和諧企業建設。
要深入持久地落實中央八項規定和有關厲行節約、反對浪費的規定。在鞏固第壹批黨的群眾路線教育實踐活動的基礎上，全面落實整改措施，認真開展第二批群眾路線教育實踐活動。積極關註和改善民生，繼續實施“雙節送溫暖”、“金秋助學”、“天驕助學”、“三項救助措施”等措施。加快棚戶區改造項目建設，做好住房分配方案，確保各單位做好、做實。加強廉政建設和審計監督，確保各項工作規範運作、有序運行。進壹步加強企業文化建設，在繼續抓好企業文化“三統壹”的基礎上，以企業文化融合、安全文化示範企業創建和品牌提升為重點，將企業文化建設與安全生產、管理、制度建設緊密結合，全面推進企業文化深入人心，以文化力量提升集團競爭力。加強輿情管理，做好輿情信息報告和處置工作，營造良好輿論環境。繼續加強離退休職工和老幹部、統戰和信訪工作，凝聚人心，團結壹心，實現企業和諧科學發展。
參考實施例2:
創新活力轉化活力。
——寫在我省正在紮實推進中部創新轉型核心區建設之際。
冬天的吉林大地銀裝素裹，分外妖嬈。
承載著2700萬吉林人民的夢想和希望，壹幅新的壯麗畫卷正在這無限的北國風光中全景描繪。
放眼全省，中部地區占全省經濟總量比重大，人口多，對全省發展具有重要作用。但壹個現實不容忽視:中部地區雖有優勢，但產業布局不盡合理，區域可持續發展能力有待提高，改革任務依然艱巨。
判斷國際國內經濟形勢，中央提出把轉方式、調結構放在更加重要的位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動。吉林省呢？
聚焦中部地區，作為我省政治、經濟、文化中心，創新轉型成為當務之急和發展重點。
中部地區以強烈的緊迫感和機遇感，認真落實省委部署，積極研究謀劃，開啟了新壹輪創新轉型發展。
把結構調整作為主攻方向，提高經濟發展質量和效益，實現產業優化升級，促進轉型發展。
省會長春作為中部核心城市，在全省創新轉型發展中具有舉足輕重的地位。
落實全省戰略，省委常委、長春市委書記高廣斌向全市發出總動員:“全面落實建設中部創新轉型核心區任務，發揮引領作用，主動作為，率先突破。”
曾幾何時，壹個行業壟斷的長春有這樣壹個癥結:“壹汽壹打噴嚏，長春就感冒。”以汽車為支柱，這個中部發展的龍頭遭遇了產業波動。
國家振興東北戰略的實施，讓長春壹步步走出了“東北現象”。通過促進工業和服務業增長，壯大汽車、軌道客車、農產品加工等優勢產業，突出發展戰略性新興產業和現代服務業，長春逐步形成了多支撐、多產業的良好格局。
調整中，長春整車產能穩步擴大，零部件配套產業快速跟進；大成、郝躍等農產品加工企業享譽全國，進軍海外市場；鐵路客車走出國門，駛向世界。告別“壹業獨大”的長春，成為汽車制造、軌道裝備制造兩大國家新型工業化產業示範基地；五大戰略性新興產業成為全省新的經濟增長點；服務業產值“占全國GDP的半壁江山”。
北方城市吉林市作為我省第二大城市，也把加快發展方式轉變作為主攻方向。依托吉化等大企業的原料優勢和市場空間，加快老生產設施和產品的升級改造，使壹批老工業企業煥發出勃勃生機。
走進吉林市朱槿工業區晨鳴紙業的造紙車間，輕質銅版紙在畫卷上歡快地“起舞”。總經理助理郭勤彥告訴記者:“企業改制初期沒有盈利，但哈達灣老工業區整體搬遷改造給企業帶來了活力。新工廠今年4月正式投產，月利潤654.38+00萬元。”郭欽炎給記者算了壹筆賬:從哈達灣到朱槿新工業區，企業拿到了22億元的土地置換和搬遷費用，解決了新廠50%的建設資金。這家新工廠僅用了三年時間就投產了。新工廠工藝設計先進，工藝簡單，大大降低了成本。
晨鳴紙業只是吉林加快產業轉型升級的壹個縮影。同步推進的新材料產業、生物技術產業、信息技術產業也大大拉長了這座化工城的產業鏈。
談起轉型發展，四平東風機械設備有限公司高級工程師張建華深有感觸。“當年產品大量積壓，公司差點倒閉。經過轉型重組，我們成為民族行業唯壹擁有自主知識產權的企業，產品出口到20多個國家和地區。”近年來，通過加快產業結構調整，四平市走出了壹條裝備制造業崛起的新路。全市裝備制造企業170家，年產值上升到400億元左右。
遼源是以煤炭資源為基礎發展起來的工業城市，也是典型的資源枯竭型轉型城市。2008年，遼源被國務院確定為全國首批資源型城市經濟轉型試點城市之壹。近年來，他們加快經濟轉型，深化結構調整，加快發展替代產業，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，實現了產業優勢再造。培育了高精鋁加工、新能源、紡織襪業、醫藥衛生、建築塔吊、汽車零部件、鑄鋼、軟件八大產業集群，占全部產業的60.5%。
以創新為根本驅動力，政企攜手，搭建協同創新平臺，增強可持續發展的內生動力。
吉林省科技資源豐富，但很少在當地轉化為生產力。對此，省委、省政府有著清醒的認識:正處於振興發展爬坡期、結構調整關鍵期、社會建設轉型期的吉林，加快轉型升級只有壹條路，那就是創新。
承擔起建設全省創新轉化核心區的重任，長春積極構建產學研協同創新機制，加快科技創新和科技成果轉化步伐。
在今年7月舉行的長春國際汽車博覽會上，當地公司“天火”展出的壹款新穎的三輪摩托車吸引了很多人的關註。
就在壹年前，這家以工業產品設計為主的企業遇到了資金困難。危難時刻，長春新興產業投資公司伸出了援助之手。借助500萬元債券投資，企業新產品研發順利實施，逐步走出困境。
正是長春市政府搭建的“政產學研用金融中介”協同創新平臺，解決了壹批像天火公司這樣的企業融資難題，讓更多的科技成果就地轉化。
協同創新機制為長春培育了壹大批與“天火”壹樣科技創新的“小巨人”企業。長春西邁氣象科技有限公司，只有130人，成立三年就實現了年銷售收入5000萬元。截至2013年末，創新型“小巨人”企業282家，產值超過3000萬元。
長春依托科教文化的獨特優勢，有效解決了科技成果與市場對接難、金融機構與需求企業對接難的問題。東北師範大學藥物基因與蛋白質篩選國家工程實驗室主要從事中藥基因、蛋白質和中藥成分的篩選。同時還有壹個身份——長春生物產業基地藥物篩選平臺，常年為當地30多家企業提供技術支持。在長春，類似的14國家重點實驗室基本對外開放，成為企業創新的源泉。
為加快企業科技創新，吉林市設立科技創新專項資金1.2億元。僅今年第壹季度，首批666個項目就獲得了27464.38+0萬元的支持。
正是因為有了特殊的支持，吉林碳谷碳纖維有限公司才在短短幾年內實現了從實驗室到國內最大的碳纖維原絲生產基地的跨越。企業負責人告訴記者:“公司自成立以來，先後獲得國家、省、市科技發展資金支持3000多萬元。”
目前，吉林市已培育精細化工等9個產業集群，推進產學研合作項目10個，促進科技成果轉化項目16個。
四平市從2010開始創建“國家新型工業化產業示範基地”。經過四年的努力，四平裝備制造“示範基地”終於名不虛傳。通過科技創新，壹批企業成為民族行業的佼佼者。聚源換熱器公司董事長趙國紅告訴記者:“今年，我們將在產品中應用24項專利技術。公司自主研發的80多種換熱器已成為大亞灣核電站、寶鋼、中石化、LG等國內外大客戶的熱門產品。”
遼源市通過實施“智慧城市”建設，探索出壹條產業轉型的新路子。為了給入駐遼源的企業創造更好的發展氛圍和環境，遼源科技智慧產業園於今年年初正式投入使用。在產業化和集群化效益的吸引下，園區實體企業13家，虛擬企業10家。這些企業的項目大多涉及大數據平臺、電子商務和智慧社區服務，為市民生活提供智能化服務。
把投資作為突出民營經濟發展、增強其活力和後勁的重要手段。
發展最終還是要靠項目支撐。
謀劃推進創新轉型核心區建設，長春緊盯國家“壹帶壹路”和振興東北的政策導向，著力抓好重點產業、重點企業、重點園區的招商引資。截至目前，長春今年已規劃重大項目1149個，為全省穩增長、調結構提供了有力支撐。
今年，在全省突出發展民營經濟的戰略部署下，長春市以加快民營經濟綜合改革為抓手，以簡政放權為重點，降低市場準入門檻，點燃全民創業熱情。目前，全市新登記市場主體85053戶，新登記民營企業19873戶，僅今年上半年的增量就超過了去年全年的增量。
四平把投資作為穩增長的關鍵。從2009年項目建設“節點式”啟動到現在，全市有帶動作用的重大項目298個，總投資6543.8+0299億元。目前，195項目已建成或部分投產，為四平在哈大經濟大動脈上的強勢隆起奠定了基礎。
近年來，遼源市圍繞產業發展、社會建設、城市管理、民生服務、農業農村五大領域，規劃應用項目219個，計劃投資184億元。到目前為止，已經實施了60個項目。
把開發開放作為重要途徑，提高經濟外向度，讓中部地區走向全國，與世界接軌。
貫穿東西、連接南北，優越的地理位置和便利的交通為中部地區走向世界搭建了廣闊的舞臺。
6月165438+10月15日、10月21日，中國郵政集團公司相繼發文，長春興隆綜合保稅區獲得長春出口俄羅斯航空郵件國際小包裹集中收寄點和直郵航線資質，標誌著我省具備了開展對俄跨境貿易電子商務出口業務的基礎條件。165438+10月28日，首批跨境貿易電商貨物入庫，貨物順利通關。
興隆綜合保稅區的建設，為長春乃至全省對外開放搭建了又壹個大平臺。
在推進中部創新轉型核心區建設過程中，長春全力抓住國家“壹帶壹路”建設和長吉圖開發開放的戰略機遇，大力發展外向型經濟，全面加快興隆保稅區、空港開發區和東北亞國際物流樞紐建設，不斷完善和提升全省開發開放平臺。
產業鏈合作也是發展外向型經濟的有效途徑。吉林市通過支持本地企業與巴斯夫、林德、杜邦等國際知名企業合作，在R&D進行國際化經營和品牌建設，生產和銷售，進壹步拉長了化工產業鏈。
把城市做大、規劃做大、產業做大、人口做大、商貿流通更加活躍，四平努力打造吉林黑龍江的南大門、向南開放的橋頭堡、連接沈陽長春的橋梁和紐帶，擴大對外開放。
創新孕育動力，轉化活力。新壹輪振興的號角已經吹響，吉林將向著東中西三大板塊各具特色、良性互動的美好畫卷再次出發！