在我國* * *生產黨的領導下，特別是改革開放以來，美麗的石灘山清水秀，林木和農作物豐富，經濟發達，交通便利。鎮北320國道與湘黔鐵路相鄰，與漣水平行。“韶茶”、“湘鄉”兩條縣級公路穿鎮而過，連接南北與東西，連接韶山、烏石兩個紅色旅遊景點。獨特的地理優勢有力地促進了石潭廣泛的政治、經濟和文化交流。全鎮轄42個行政村，4個居委會，630個村(居)組，2萬戶7.03萬人，其中全鄉3.04萬人，耕地5.5958萬畝。2006年被列為湖南省小城鎮建設示範鎮。
五年來，在省、市、縣各級領導的親切關懷下，鎮黨委、政府堅持科學發展觀統攬全局，按照建設“兩型社會”的要求和省級示範鎮的目標，統籌規劃，開拓創新，帶領全鎮幹部群眾，在創建小城鎮示範鎮方面大踏步前進，創造了驚人的成績，鎮容鎮貌發生了翻天覆地的變化。
第壹，社會經濟快速發展
五年來，石灘鎮社會經濟快速發展，GDP從2006年的9.2億元增長到2009年的654.38+5.36億元，年均增長654.38+08%，高於全市平均水平4個百分點。第三產業總產值從2006年的654.38+8400萬元增長到2009年的3.07億元，年均增長654.38+07.57%，高於全市平均增速5.03個百分點。財政收入從2006年的914.5萬元增加到2009年的1923.67萬元，實現年凈增10917萬元，年均增加252.29萬元，平均增長27.6%，高於全市3.08個百分點。農民人均純收入從2006年的3578元增加到5228元，凈增1650元，年均增長16.02%，比全市農村高出3.14%，城鎮人均純收入從9420元增加到17248元，高出8%五年引進投資項目33個，到位資金6446.87萬元；城市建成區面積從五年前的2.2平方公裏增加到3.5平方公裏，平均增長率為12%。建成區人口由5年前的2.2萬人增加到3.04萬人，有效促進了城鎮化水平，城鎮化率為43.24%。
五年來，鎮人民政府以“政府引導、市場運作、公司運作、業主運作”的開發模式，堅持“統壹規劃、統壹征收、統壹土地出讓、統壹開發建設、統壹城市管理”的“五統壹”原則，以多種開發模式投入資金6200萬元，使鎮域內水、電，“難忘”、“真維斯”、“宜春”、“米樂奇”等眾多國際國內品牌商品紛紛落戶石潭。小城鎮有大加油站，鎮上設立了移動、聯通、電信等通信基站，懷德路10多家摩托車店形成了市場。餐飲、醫院、學校、大型超市等服務機構分散有序。
城鎮的發展有力地推動了城市工業化的進程。特色產業品牌走出湘潭，湖南，四面八方。
歷經艱難曲折的道路，八角菇產業依靠科學支撐和大膽創新研究，成功實現了“水幕冷卻、半衰期栽培、多層立體種植、香蓮殼油茶殼制棒、棒渣制有機肥”五大技術突破，不斷提高生產力，提高協作能力，建立聯動體系，香菇產量和產值大幅提升。高產實驗大棚實現了鮮菇畝產5萬公斤，產值6.54萬畝。八角村突破了654.38+0.08萬元的平均純收入，成為湘潭縣首富村。品牌“去四方”遠銷香港、澳門、日本、韓國。
——湘潭興農配方肥廠1998年開始以人工操作生產有機肥，2001年投資300萬元購置新設備，進入機械化生產行業，後於2005年繼續投資2600萬元改造新廠房和舊設備，實現年產2萬噸復合肥。依靠技術創新和嚴格的質量控制，2007年國家正式頒發產品免檢證書，進壹步提升生產能力，成為產值超億元的企業。
——人民煤礦通過技術改造，實現年產煤6萬噸，實現年納稅1280萬元。
——工業企業名牌產品的發展，帶動了城鎮經濟的快速增長。2009年規模以上企業總產值3.22億元，規模以上企業利潤0.74億元，工業企業稅收1470萬元，有力促進了城鎮社會經濟快速發展。
——糧食生產進入全國先進行列。農業部建立萬畝高產水稻示範田，落戶古雲村。2009年，全鎮實現糧食總產量6.02萬噸，農業總產值507543.8+0530萬元，農業增加值3.26億元。
-生豬產業生豬產業已成為石潭農村經濟發展的支柱產業，年出欄生豬45萬頭，出欄生豬34.4萬頭，人均出欄生豬5.23頭，年產值3.05億元，占畜牧業總產值的87.8%，農業總產值的63.9%，是全省享有盛譽的“湖南第壹豬鎮”。有力地推動了飼料、獸藥、交通運輸業的大發展，形成了飼料獸藥壹條街。生豬產銷專業合作社擁有大小運輸車輛240余輛，從業人員670余人。每年總販運量占廣州市場的十分之壹，總販運價值達6億。
龍蝦、大雁、鮮魚、西瓜、油菜、榨菜、紫蘇等農產品各具特色，進壹步加大了農業產業結構調整力度，有效促進了農民增收。石灘高效農業已成為該省的壹塊金字招牌。
第二，城市規劃面向未來
小城鎮建設總體規劃是小城鎮建設、管理和發展的重要依據，不僅關系當前，而且影響長遠。在規劃城市建設的全過程中，我們堅持規劃先行的原則。1999年8月，鎮人民政府會同湘潭市建築設計院深入實地調研、論證分析，擬制定近期和遠期發展目標，編制了《石潭鎮1999至2020年城鎮建設遠景規劃》。要按照高標準、高起點、高質量的原則和發展目標，理順思想，更新觀念，科學決策，引入新的城市管理理念，發展。
為抓住長株潭“兩型社會”建設的機遇，嚴格按照“兩型”建設的要求，提高城市建設的標準，鎮人民政府於2008年斥資1.2萬元再次聘請省市專家，為保護生態環境、消除地質災害、突出城市特色，修訂編制了新壹輪《湘潭縣石潭鎮總體規劃》。 描繪了壹幅石潭鎮發展的美好藍圖，按照“工業園區、住宅小區、商業街區”確定“三個區”，配套“農資交易市場和各類公共基礎設施，包括城市荷花風光帶建設，已分步有序實施，並經上級批準和鎮人大通過。 根據總體規劃，通過5-15年的努力，石灘鎮人口將達到5萬人，建成區面積達到5平方公裏，初步定位為“區域性中心鎮和山水田園小鎮”。
第三，城市建設以高質量為基礎
石潭自古以來就是商業重鎮。千百年來，借助漣水，商業貿易蓬勃發展。早在明清時期，石潭就是中國著名的“藥都”和“米都”。解放前，石灘的“石灰”曾暢銷全省。各級領導在不同的歷史時期都非常重視石灘鎮的發展建設。前國家主席華國鋒、前中央總書記胡耀邦、前主席劉、全國人大副主任等都曾在石潭工作過。黨的十壹屆三中全會以後，改革開放給石灘小城鎮的發展和建設帶來了新的生機和活力。
──1986，黨委政府順應時代潮流，以驚人的勇氣和寬廣的手筆，推出了擴大城市開發建設的第壹步實施方案。開發石潭大橋南端，即邵岔幹線兩側，組織利用社會資金，帶領個體私營經濟先行者投資，壹舉建成200米長的農貿街，石潭的建材市場從此問世。
——90年代初，實施南部擴張開發建設第二步實施計劃，劃撥85畝土地沿丁字街南端延伸，發展懷德路，建設經濟開發區，建設糧貿大樓、信貸大樓、汽車站和農貿市場，服裝、餐飲、美容美發、娛樂等第三產業蓬勃發展。
——21世紀初，正式推進開發建設第三步建設戰略。征地1.83畝，總投資2800多萬元。石潭新區新建，400個門面，300套房子。“多層小洋樓，三色包裝”的仿歐式建築如雨後春筍。寬60米、長1.42公裏的石灘大道自東向西貫穿全鎮，連接湘鄉、少茶兩條縣級公路。全新街區連接石潭、懷德、八壹、十五，貫穿鎮內三區。街道兩旁都是樹。夜晚，明亮的路燈照亮了石灘這個山村小鎮，仿佛是壹顆璀璨的明珠。夜幕降臨，繽紛的夜生活，無數紅色的蒙古包裏擠滿了忙碌壹天後懂得享受的閑人，美麗的石池被裝飾得更加明亮。
——隨著建設戰略目標的全面實施，城鎮配套設施建設有序進行。2006年6月，安泰水廠完成了計劃審批、土地、規劃等手續，7、8月份完成了拆遷、測量、勘測、土地平整、施工圖設計、招投標等工作。2008年投資12萬元完成項目建設任務，投資15萬元完成全鄉給排水管網改造。整個供水系統於2008年投入運行。通過擴建石灘鎮日供水量2萬噸的城市供水設施，從根本上解決石灘鎮供水不足的問題。同時，通過給排水管網改造，有效解決了汙水排放問題。東片和西片分別設置截流管，通過道路排水系統排入漣水河。同時在居民區和主要商業區設有15消防栓，較好地解決了消防安全工作。
-2006年8月-2006年6月5438+2006年2月，總投資200萬元，建成4000平方米的三級客運站和站前廣場，作為城鎮長途和短途客運換乘站，解決公路換乘停車和城鎮交通擁堵問題。
-2006年7月至2006年2月，在10.5公裏的城市道路上安裝了200盞路燈，主要包括橫街、鄭捷、懷德路和農民街。路燈建設費用654.38+0.5萬元，年日常維護費用8萬元，年電費654.38+0.2萬元。實現全城區亮化工程，提升石灘城鎮品位。
-2007-2008年總投資270萬元，完成兩座公廁的建設；購買36個垃圾桶，建設2個20平方米的垃圾中間站；投資230萬元完成了25畝垃圾處理場的可研、征地和開工建設，有效實現了垃圾每日清運。為美化環境，提升城鎮品位，2008年9月，我們積極籌措資金75萬元，建設了兩個垃圾站，購置了100個垃圾桶，合理布局垃圾站和垃圾桶，保證街區景觀。調整公廁布局，改變現有公廁的不合理狀態，完善衛生設施，加強衛生監管；加大垃圾收集後的分類處理力度，對物資資源(如啤酒、飲料瓶罐、報刊、紙張等)進行分類捆綁。)進行專項資源回收和無害化處理。
——2008年，針對縣第五醫院設施老化、住院部房屋破舊等問題，投資200萬元完成住院部6000平方米的改(擴)建，滿足醫療保健、防疫、醫療急救等功能設施要求。
-2008年投資654.38+0.2萬元，新址建設中心敬老院，土建654.38+0.2萬元，其他配套工程654.38+0.8萬元(含水電)，占地5畝。
-鄉中心小學於2008年投資76萬元，新建了壹棟四層680米的教學樓；2010年投資28萬元新建學生食堂270m，使校園面積18006.3 m，19教學班，1181學生，43名教職工的中心小學成為“湖南省義務教育合格學校”。
2009年，鄉鎮初級中學投資20萬元新建了480平方米的學生公寓。學校全面發展，承擔國家“十壹五”規劃課題研究，“探索解決當前中學生主要心理問題”獲國家壹等獎。初中教學質量連續8年進入全縣前十，連續4年位居全縣第壹。
古城中學投資68萬余元建設學生公寓樓，建築面積1.200平方米。古城中心小學投資60萬元，新建教學樓1.024平方米；白拓中學投資1.6萬元新建食堂和學生公寓1160平方米；白拓中心小學投資65萬元新建了廚房、食堂和教師宿舍。全鎮辦學條件進入全縣前列，石潭中心小學、古城中學、古城中心小學、列家橋中心小學被驗收為全省合格學校。
-2008年6月-2008年6月65438+2月投資12萬元新建高標準石新酒店，配有中央空調和電梯，各種設施完善，提升了石灘的小鎮品位。
8月，以“兩型”社會建設為契機，投資30萬元設計制作了3塊大型不銹鋼戶外廣告牌，位於該鄉與周邊城鎮交界處，確立了石灘未來發展的總體目標，建成了“兩型”社會示範鎮。
第四，城市管理力求規範。
隨著小城鎮建設的不斷發展，商業市場的不斷繁榮，人口的不斷增加和省級示範鎮標準化的要求，關鍵在於對城鎮進行科學規範的管理。
——城市管理始終列入黨政工作的重要議事日程。
任命壹名副鎮長分管城市工作，設鎮建設規劃站，名額5人；配備壹支專業性強、綜合素質高、理念先進的城管隊伍，定員8人，集城管、消防、治安於壹體；成立了由11人組成的環衛隊，全面負責城市管理。城管財政投入逐年增加，24人基本工資達到每年36萬元，工作經費30萬元。有180m2的辦公空間，辦公設施齊全。
——狠抓隊伍建設。城建管理的責任落實在建設規劃管理站。在站長的統壹領導下，成員團結協作，職責明確，愛崗敬業，贏得了群眾的高度評價。城管隊和環衛隊都歸建設規劃管理站領導。兩支隊伍分別負責城市執法、維護鎮容鎮貌、協調處理鎮內矛盾糾紛、規範管理行為和城市清潔環境衛生工作。嚴格的制度，嚴格的紀律，按照規定的責任憑證到位，深受居民和商戶的好評。
——嚴格管理城鎮容量。城鎮面貌是形象的核心，古代集鎮長期存在的臟、亂、差現象，確實是治理城鎮面貌的老大難問題。為徹底解決落後過時的習俗，從改善環境衛生、亂擺攤、亂種戶外招牌、亂停車輛、違章建築等方面入手，多次組織鎮幹部、城建管理人員深入街頭、進商戶，以發公開信的形式進行廣泛宣傳，不斷改善居民城鎮。同時，組織各機關職工幹部定期開展街道清掃活動，節假日組織全鄉中小學生進行街道清掃，* * *促進居民良好衛生意識的形成，規定居民自備垃圾箱，定時定點倒垃圾，實行門前三包制度，由城管隊員分段監管。建設規劃站將把實施效果作為年終績效考核的內容。全鄉實行垃圾袋，全鄉主要道路清掃16小時，重要路段24小時清掃，清理道路市場，規範夜宵、夜市攤點擺放，拆除違法廣告招牌，嚴格整治停車、停放等交通秩序和交通環境。通過壹系列措施，榮臻鎮的面貌發生了巨大的變化，道路寬敞、街道整潔、攤位規範、燈光明亮、招牌整潔。鄧華伊始，三場休閑健身的廣場舞為石潭街區美麗的夜景增色不少，壹個富有現代氣息的城市新形象初步形成。
動詞 （verb的縮寫）城市發展的創新理念
我鎮積極探索轉型期農區經濟社會發展的客觀規律，將過去的工作重心由農村工作轉向城市發展，以城市發展為突破口帶動全鎮經濟社會發展，以快速適應日益激烈的競爭形勢，融入“長株潭壹體化”戰略，搶抓機遇，加快發展，加大城市建設投入，加快基礎設施和配套設施建設，加快新老街路對接。依托資源優勢，打造產業優勢，形成特色優勢，在日益激烈的競爭環境中迅速脫穎而出，在新壹輪城市發展競爭中搶占先機。要用創新的思路，整合各種力量，整合各種資源，調動各方積極性，逐步走上“市場運作、產業支撐、群眾參與”的城市發展之路。
1.引入市場機制發展城市經營。
——城市土地資本化的關鍵是管好城市土地。2006年以來，我鎮通過土地資本運作籌集城市發展資金3000萬元，先後建成石灘大道、懷德大道、八壹路、十五路四條城市主幹道，新增道路12公裏。土地管理和城市建設促進了土地增值，提高了土地資產的效率。中心鎮商業用地從2000年的300元/平方米漲到現在的2000元/平方米，街段高達4000元/平方米，增長了14倍。
——以市場換資金，多元化經營建設融資，* * *籌集建設資金10多萬元，投資800萬元的南區開發商住宅樓項目、日供水2萬噸的安泰水廠等。全部按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則解決。通過鼓勵部門投資建設，籌集建設資金15萬元。完成了城市電網、鄉鎮供水管網改造，建成了移動通信網和有線電視兩個覆蓋全鎮的寬帶網絡。
2.培育主導產業，壯大城市經濟。
——培育產業支柱通過工業園區建設和優惠政策的落實，引進了鴻豐化工、萬順玻璃、興農化肥、石灘稭稈廠、湘聯機械廠、旭輝電子等企業落戶該鎮。同時，原人民煤礦、縣水泥廠等企業通過技術改造升級，全鄉初步形成了礦產、機電、建材等支柱產業。
——房地產業發展要與舊城改造、新區開發同步進行，外延擴張與內涵提升同步進行。引進湘潭居佳新農村置業有限公司、順達房地產開發有限公司，成立小城鎮建設投資有限公司。該鄉* * *完成住宅建設投資近5000萬元，相繼建成了壹批精品住宅小區，吸引了農民進城，拓展了新區市場，聚集了人氣，成就了繁榮，繁榮了全鎮。
3、堅持以人為本，提升城鎮品位。
——加強環境建設我鎮把環境建設作為改善人居條件的重要任務。全面推進庭院綠化、共工、道路、空地等綠化工程。
——重視居民教育為了提高居民素質，我鎮出臺了居民手冊、城鎮衛生公約等管理措施，成立了“城管隊”和“門前三包監督員”。城市居民的素質提高了，過去城市管理中壹些非常棘手的問題，如亂丟垃圾、亂停亂靠、亂塗亂畫、擺攤設點等，正在逐步得到解決。
4、突出重點工作，打造亮點。
——繼續建設垃圾填埋場和垃圾中間站。
目前沒有正式的垃圾填埋場。經過政府對市區周邊的實地考察，並經縣人民政府批準，將在距離城鎮2公裏的楓樹村建設壹個大型垃圾填埋場，占地25畝，可容納填埋50年。今年配套資金40萬元，新建3個垃圾中間站和20個垃圾池。
道路翻新
石灘鎮屬於歷史古鎮，鎮內道路已經年久失修，尤其是鄭恒街，到處都是坑坑窪窪、積水、汙染。2009年硬化道路2公裏，投資165438+萬元，老區鄭恒街全部鋪上了油。同時，充分利用湘鄉幹線公路建設的契機，全面提升石灘大道改擴建，加大投入，打造示範。
-建造鎮政府辦公樓
原鎮政府辦公樓為70年代磚混結構。在去年嚴重冰雪災害的影響下，房屋大面積開裂漏水，急需修建鎮政府辦公樓。鎮黨委、政府決定2010上半年建設1200㎡政府辦公樓，總投資300萬元。
不及物動詞存在的問題及建議
1.城市配套設施建設資金難以籌集。
城市維護建設資金逐年增加，鄉鎮在財政吃緊的情況下艱難運轉。目前，他們負債98萬元。建議上級部門改革投資體制，建立健全政府投資與社會投資相結合的多元化城市建設投融資機制。各級財政要確定城市建設資金基數，建立穩定增長機制，國家政策規定的城市建設專項資金要全部用於城市建設。城市規劃區內的土地出讓(轉讓)金、城鎮土地使用稅、房地產增值收益、車輛養路費和車輛購置附加費，應確定壹定比例用於城市基礎設施建設。
2、城市規劃管理人員經費的制約。
鄉鎮建設規劃管理站是自收自支單位，站內工作人員工資福利沒有保障。建議上級領導優先考慮納入鄉鎮建設規劃管理站。同時，隨著城鎮規模和人口的不斷增加，我鎮環衛隊伍的工作量急劇增加。目前，全鎮環衛工人已達11人，正常發放的環衛服務費遠遠不能解決環衛工人的工資和勞動工具問題。以2007年為例，資金缺口為11.6萬元。建議上級部門可以以固定模式解決我鎮環衛工人的人員經費問題。
3.城市建設發展用地瓶頸突出。
根據城市發展的規劃要求，城市建成區應擴大到5平方公裏。但由於國家宏觀調控的影響，實施嚴格的土地保護政策難以打開城市發展的框架。建議上級適當放寬用地政策，充分考慮城鎮土地利用總體規劃與城市總體規劃的協調。
通過近年來的小城鎮建設，石灘鎮發生了翻天覆地的變化:街道寬敞幹凈，沿街樹木排列整齊；車輛有序往返，長途、短途公交車依次等候乘客，其他運營車輛放置在指定位置；全鎮有線電視無縫覆蓋，電話普及率100%，自來水普及率100%，燃氣普及率100%。優良的環境吸引了大批投資者投資興業，鎮內商賈雲集，市場繁榮，人流如織；工業園區運行正常，解決了大部分閑置農民工的就業問題，工業經濟實力大幅增強，煤礦、海泡石、磚廠、化肥廠、玻璃廠等工廠鱗次櫛比；文化教育事業日益發達，師資力量雄厚，硬件設施先進，生源廣泛；醫療衛生設施齊全，服務質量高。城鎮居民生活環境優美，生產生活水平有了質的飛躍，城鎮產業結構趨於合理，整體經濟實力大幅增強，經濟社會發展進入發達鎮行列，進入持續穩定健康發展的快車道，成為全省小城鎮建設的典型示範鎮。