1.行業競爭激烈:包頭市太陽能行業可能存在激烈的競爭，導致需求遠遠超過供給。即使公司開出高工資，也很難吸引到足夠數量和質量的員工。
2.缺乏相關技能:太陽能行業可能需要特定的技能和知識，包頭市可能缺乏足夠數量或高素質的具有這些技能的員工。這使得即使提供高工資也很難招到合適的人才。
3.工作條件差:雖然工資高，但公司的工作環境、待遇或福利可能達不到員工的期望或需求。這可能會導致員工不願意在公司工作，從而導致人手不足的問題。
4.人才流失:公司可能存在人才流失的問題。雖然開出了高工資，但是如果公司留不住員工，人才流失就會導致員工短缺。
需要強調的是，以上只是壹些可能的解釋，具體原因還需要進壹步調查分析。