文|朱可心(集邦咨詢公司法律顧問)
近日，國務院發文成立政府購買服務改革領導小組，負責統籌政府購買服務改革，組織制定政府購買服務改革重要政策措施。但是，目前政府購買服務還存在很多未知數，尤其是PPP模式與政府購買服務的區別和聯系還沒有明確。
在現有政策體系完善之前，政府購買基礎設施服務的傳統規定和程序不能簡單適用。因為與日益完善的PPP模式相比，政府購買服務的操作過程涉及更多的不確定性。此時，由於新的政府購買服務政策和措施的不斷出臺，盲目采用政府購買服務模式可能會在未來項目實施過程中遇到不可預知的障礙和風險。
政府購買服務與PPP模式的關系
財政部《關於推廣應用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(金彩[2014]76號)指出，“政府和社會資本合作模式的本質是政府購買服務”。基於本文的理解，PPP模式可以視為政府購買服務的壹種形式。