官僚制是現代社會生產力迅速發展，分工日益精細，組織規模不斷擴大的產物。德國社會學家韋伯(M. Weber)對官僚制的解釋和分析更早。他認為，任何組織都是建立在某種權力基礎上的，合理——合法的權力是官僚機構的基礎；它為管理活動、管理者和領導者行使權力提供了正式的規則。
擴展數據:
官僚組織有以下五個基本特征:
1，專業化，在官僚組織中，根據工作的類型和目的來劃分工作，有明確的職責範圍。它科學地劃分了各個工作單元，強調刪除無用的重復性工作，並兼顧了職能交叉的必要性。每個成員都會接受組織分配的活動和任務，按照分工原則，專攻自己的工作職責。
2、等級制度，在官僚組織中，有大量的官員，每個人都有明確的權限和責任。這些官員的職位是按照等級原則依次排列的。下屬必須接受主管的命令和監督，上下級關系嚴格按照等級劃分。
3.正規化。在官僚組織中，組織的運作，包括成員之間的活動和關系，都受到規則的制約。換句話說，每個成員都知道自己必須履行的工作職責和組織運作的規範。因此，科層組織所采用的手段最能有效地實現既定目標，領導者不再適用的錯誤思想或程序也不太可能危害組織的發展。
4.非人格化。在官僚組織中，官員不得濫用職權，個人情緒不得影響組織的理性決策；公事和私事有明確的界限；組織成員按照嚴格的法律法規對待工作和業務往來，保證組織目標的實現。
5.技術化。在壹個官僚組織中，組織成員憑借專業特長和技術能力獲得工作機會，享受工資待遇。組織根據成員的技術資歷授予其職位，並根據其工作業績和資歷決定是否晉升或加薪，從而促進個人為工作盡心盡力，保證組織效率的提高。
百度百科-官僚管理