以聘用制為突破口，以建立競爭機制和激勵機制為重點，積極推進事業單位人事制度改革。推行聘任制，重點是科學設置崗位，嚴格聘用程序，依法簽訂聘用合同，規範聘用操作程序，將聘用制度與崗位管理相結合，切實轉換聘用機制。積極穩妥推進事業單位工資分配制度改革。搞活事業單位內部分配，結合事業單位機構改革，實行分類管理，實行不同的工資制度和不同的管理辦法。逐步建立政事分開、單位自主聘用、人員自主聘用、政府依法管理、配套措施完善等符合各類事業單位特點的分類管理制度；建立壹套適合不同類型事業單位特點，滿足專業技術人員、管理人員、工人各崗位要求的人事管理制度；形成人員能進能出、崗位能升能降、待遇能升能降、有利於優秀人才成長發展、公開平等、競爭擇優的充滿生機和活力的用人機制；基本形成符合事業單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲、社會保險、福利等制度，逐步實現事業單位人事管理的法制化、科學化、規範化。
(2)以事業單位改革為契機，大力培養和引進高層次專業技術人才，建立高素質專業技術人才隊伍。
根據我市“十壹五”規劃，市委提出要堅定不移地實施“人才興市”戰略，支持和推動人力資源豐富的三亞建設，實現新的跨越式發展。可以說，人力資源是實現三亞經濟社會跨越式發展的關鍵。三年來，為增強事業單位活力，我市在全國重點高校應屆畢業生中引進了63名高素質緊缺人才，其中博士2名，碩士29名，優化了事業單位人員結構。但是，事業單位高層次專業技術人員數量少、結構不合理的問題仍然比較突出，嚴重制約了我市各項社會事業的發展。我市專業技術人才大多集中在國家舉辦的各類教育、衛生、科研機構。事業單位是我市人才資源的重要聚集地，是實施“人才強市”的重要陣地，也是實施人才戰略的重點區域。因此，統籌規劃，突出重點，註重實效，加快培養和引進高層次專業技術人才，成為我市社會事業更快更好發展的首要任務。
1，加快高層次專業技術人才培養。組織選拔培養優秀青年科技人才。按照民主、公開、平等、競爭的原則，選拔確定學科帶頭人培養對象，實行重點培養和動態管理。根據我市發展的實際需要，每年選拔10名40歲以下具有發展潛力的頂尖人才赴國內外知名高校或科研機構深造，加速成才；選派1O名40歲以下具有碩士學位或副高級以上專業技術職務的人員出國留學；保存後備骨幹人才。定期從高校和科研單位選拔35歲左右的碩士以上優秀人才充實市級直屬事業單位領導班子。通過“壹推兩考”等方式，面向社會公開選拔副科級事業單位領導幹部。
2.通過各種方式引進國內優秀人才的智力。根據我市經濟社會發展需要，面向全國招聘高層次專業技術人才，以聘任、兼職等方式邀請他們來三亞進行學術交流、技術指導和科學技術研究。盡快成立“專家協會”，發揮好專家教授與專業技能強的機構之間的橋梁和紐帶作用，幫助機構組建“智庫”，解決重大技術問題，做好技術創新工作。要把科研機構等專業技術機構作為引進高層次人才的主要載體，圍繞旅遊、熱帶高效農業、水產養殖、醫療衛生、教育科研等產業，重點引進具有高級職稱的博士後、博士或實用型人才。加大各方面宣傳力度，吸引國內著名高校的優秀畢業生和研究生以及能夠提供技術項目和技術服務的人才到我市事業單位工作和服務。
要有開拓性和前瞻性的思維，創新人才引進方式。整體引進人才，充分發揮人才的整體效應，是創新人才引進方式的舉措。如市第七小學引進東北教師，不僅提高了教學質量，減少了財政投入和人才培養成本，還直接獲得了先進的教學經驗，為振興我市教育樹立了典範。整體引進人才，知識結構和能力互補，在學術交流中保持群體智慧的優勢和人才隊伍的穩定。又如三亞學院、三亞航空旅遊職業學院、魯迅中學等院校在我市的崛起，不僅集中了大量的專業技術人才，也帶來了資金、設施和新的人才理念，提升了城市的整體素質。