壹、農業、農村和農民問題的實質
根據相關數據發現，人們普遍認為“三農”問題屬於經濟問題，但其深層次內涵各不相同，大致可分為兩類。壹種是“三農”是指我國農村、農民、農業面臨的經濟困難，即農民生活困難，農村比較貧困，農業發展形勢危險；但也有人認為，國家經濟增長後的“三農”利益分配不均，農村、農民、農業獲得的利益與其在國家經濟增長中付出的比例不協調，導致農民收入增長速度遠遠落後於國民收入增長速度，農業農村發展速度落後於工業和城市。在總結中國“三農”問題的本質時，人們往往認為問題的根源在於經濟利益分配不均，即經濟增長給農民帶來的利益太少，經濟發展未能改變農村面貌，導致農民對農業生產的積極性不高。也就是說，城市和工業化通過剝奪農村、農民和農業積累的原始資本而快速發展，卻未能及時支持農業的發展，從而使我國農村和城市的發展差距過大，農民和城市居民的經濟收入差距被放大。“三農”是經濟發展中的壹個問題。從發達國家的發展歷程來看，“三農”問題是國家工業化過程中不可避免的問題。因為農業是壹個國家的基礎產業，工業化必須在農業的基礎上實現，從農村、農民、農業中汲取力量，所以不可能在農業發展起來之前反哺農業。中國的“三農”問題包括利益分配不均，經濟發展動力不足。
第二，發展縣域經濟是解決“三農”問題的有效途徑。
縣域經濟是區域經濟，是發展中的經濟。它有明確的責任主體——縣政府，對農村、農民、農業負責。縣政府的行為決定了縣域經濟的發展方向。縣域經濟把“三農”問題視為縣域經濟的發展問題。縣域經濟的提出具有以下優勢:
2.1縣域經濟的發展有利於城鄉發展的協調。要綜合考慮農村和城鎮、農業和工業的關系。改革開放初期，中國城市發展速度遠遠超過農村。發展縣域經濟是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的有效措施。縣域經濟的發展可以在這個區域形成產業集群，很多中小企業會招聘員工，讓農村剩余勞動力有更多的就業機會。農村剩余勞動力在向大城市轉移的過程中遇到了許多障礙。第壹，大城市的發展趨勢是從勞動密集型到技術密集型。因為農民自身素質有限，滿足不了大城市發展的需要。二是大城市人口增長太快，本身就存在嚴重的就業問題，沒有更多的就業崗位來吸納農村的農民工。縣域經濟的發展主要以勞動密集型中小企業為主，可以為農村剩余勞動力提供更多的就業崗位，對人員素質要求不高，非常適合農村剩余勞動力就業。
2.2發展縣域經濟有利於落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會。落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的最大問題是城鄉居民收入差距過大。在我國，農村和縣城是低收入人群聚集的主要區域，縣域經濟的落後是城鄉協調發展的結果。客觀地說，只有發展廣大農村和城市的經濟，才能解決中國的協調發展問題，只有增加這十億農民的收入，才能有效提高中國的人均收入水平。發展縣域經濟，促進農村剩余勞動力就業，增加農民收入，讓農村人民富裕起來，是構建和諧社會的要求。
三。發展縣域經濟的保障措施
我們應該采取相應的策略來解決中國長期存在的農業、農村和農民問題。
3.1三農問題是中國經濟發展的重要障礙，關鍵問題是就業。如何解決人民的就業問題，壹直是政府制定相關政策的依據。首先要讓人樹立正確的就業觀念，不能棄職，拒絕做那些又累又臟的工作。其次，現在21世紀是信息時代，各行各業都在向高科技發展和改革。因此，相應地，需要高素質、創新能力強的人才，這就要求想要獲得高薪職位的員工不能放棄對學習的追求，緊跟時代步伐，不斷更新自我知識儲備，提高自身素質，培養創新意識。最後，政府作為社會主義市場經濟中最看得見的“手”，在“三農”就業中發揮著重要作用，並制定了壹系列措施促進就業市場的擴大。
3.2解決“三農”問題的有效途徑之壹是縮小城鄉差距。無論是從人們生活方式的角度，還是考慮問題的角度，城市和農村壹直都有很大的差別。解決這壹問題的有效途徑是政府加大鄉村建設，重視鄉村規劃。首先，在醫療方面，要在農村建立相應的醫療優惠政策，讓農村人也能生得起病；其次，社會發展需要人才的推動，農村建設也需要大量高素質人才，因此政府加大對農村教育的投入；最後，提高農民的地位，雖然是信息時代，但我們仍然不能忽視農業的發展，培訓農民，把科技的力量帶到農業管理中，讓以前純靠人工完成的農活在科技的幫助下變得更輕松。農業、農村和農民問題伴隨著工業化的進程，必然出現在經濟發展的道路上。解決“三農”問題，要站在經濟發展的角度。發展縣域經濟可以實現城鄉協調發展，成為解決“三農”問題的關鍵。