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如何充分發揮村幹部在農村經濟建設中的作用

農業、農村和農民問題是黨和國家工作的重中之重。解決三農問題的關鍵是新農村建設,村幹部是農村經濟建設的參與者、組織者和領導者。村幹部在新農村建設中發揮著重要作用。如何站在歷史的高度,充分發揮村幹部的作用,讓他們切實擔負起新農村建設的重任,是壹個極其重要的課題。

1.我們應該充分認識村幹部在新農村建設中的地位和作用。村幹部是農村社會經濟建設的直接組織者、推動者和實踐者。牢牢把握新農村建設的目標和要求,堅持發展,集中村民的智慧和力量,努力推進現代農業建設,全面深化農村改革,大力發展農村公共事業,千方百計增加農民收入。要充分發揮村幹部在新農村建設中的組織保障作用。新農村建設既強調經濟發展,又重視社會事業;關註民生和民權。要充分發揮村幹部作為黨和政府聯系農民的紐帶作用,調動農民的積極性、主動性和創造性,推進新農村建設。

2.我們必須提高村幹部的素質。農民是新農村建設的主體,村幹部是新農村建設的決策者、組織者和領導者。這就決定了村幹部的素質是新農村建設的關鍵。實踐證明,哪裏農村經濟發展快,哪裏就有壹支高素質的村幹部隊伍,特別是村長(村主任)或村支書。哪裏的村幹部素質低,能力差,村委會就只是個擺設。這就要求村幹部要有過硬的工作作風和較高的思想素質。目前農村優秀青年的外流,直接造成了農村人才的斷層。有些村在選舉村委會成員時,幾乎沒有優秀人才可供選擇。因此,有必要加強農村基層幹部的強化培訓。

(1)要加強思想政治教育和職業道德教育,提高思想道德水平。用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝村幹部的頭腦,提高他們的政治理論水平,使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、義利觀,堅持集體主義的價值取向,無私奉獻,樹立“村民選我當幹部,我為村民服務好”的思想自覺。(2)加強村幹部的專業培訓,提高他們領導新農村建設的能力。加強政策知識培訓,提高知識水平和業務能力,使村幹部成為腦子活、思路清、懂政策的引路人;開展學歷教育和技術培訓,提高落實科學發展觀的自覺性,使他們在改革開放和發展的過程中提高技能、增長才幹,讓村幹部成為學科技、懂技術、闖市場的帶頭人;組織遊學,到經濟發達的農村“取經”,讓村幹部成為胸懷寬廣、知識淵博、勇於創新的路人。

3.村幹部要從實際出發,善於創新。從實際出發是馬克思主義的基本原則。村幹部要帶領村民脫貧致富,必須立足本村實際,尊重規律,不能憑主觀想象行事。同時,要解放思想,善於創新

(1)要創新思維,放眼世界,瞄準市場,搞特色經營。組織帶領村民在汪洋的市場經濟大海中求生存求發展。(2)要善於建設物質文明、精神文明和政治文明,實現經濟社會全面發展;善於落實科學發展觀,實現人口、資源、環境和社會經濟的協調發展。(3)善於教育引導農民樹立社會主義榮辱觀。加強農民社會公德和家庭美德教育,弘揚社會新風,構建和諧村組。(4)切實改進領導方式,充分發揚民主。要尊重農民的創造精神,維護農民的合法權益,充分發揮“村民中心”的作用,讓農民真正成為農村的主人。(5)善於培養新人。要帶領農民學習新技術、掌握新技能,培養壹批富有特色、在本村起示範作用的致富能手。

4.優化兩委班子結構,盡快改善農村幹部年齡結構。村幹部是否風華正茂,直接決定著農村基層組織的生機和活力。但是,從村幹部的現狀來看,年齡老化、隊伍結構不合理等問題已經十分突出。在壹些村莊,由於老支書長期“控制國家事務”,許多有前途的年輕人因不重視發展年輕黨員而被排除在村幹部隊伍之外。因此,我們必須盡快關註那些有發展前景的優秀青年,不斷增加新鮮血液,切實增強村幹部在新農村建設過程中的活力和先鋒模範作用,始終保持他們的活力。

5.理順選拔任用渠道,不拘壹格選拔人才。現在很多村幹部是上級政府任命的,或者選舉過程只是走個形式,有的甚至是走後門當上村幹部的。這樣很多村幹部不講政策,管理不按規矩,工作隨意。有的村幹部為自己或家人、親友未雨綢繆,有的甚至隨意欺軟怕硬,拉幫結派,貪贓枉法,為所欲為。因此,必須更新用人觀念,完善和理順選拔任用渠道,按照新農村建設的要求和德才兼備的標準,以多種形式選拔匹配合格的村幹部;本著公平、公正、公開的原則,拓寬村幹部選拔任用渠道,或由上級黨政機關及其所屬部門選拔,或讓村民直接選舉,或向社會公開招聘,或從高校畢業生中選拔。不管怎麽配備,都可以試用壹年。壹年後,村民將投票決定去留。這樣才能讓有能力的年輕人出來帶頭,充分發揮村幹部的帶頭作用。

6.完善監督機制。缺乏監督的權力遲早會被濫用。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出,“加強對權力運行的制約和監督,確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。”依法監督是社會主義法治國家的本質要求。進壹步加強村幹部監督制度建設,形成完整的中國特色社會主義村幹部監督體系,是保證村幹部依法行使職權、依法保護村民合法權益的基本條件。村官上任必須有壹個政策規劃,這既是對村民的承諾和信用,也是上級部門和村民對村官進行評價和監督的重要依據。建議村幹部每年向上級和村民匯報,也是實行多重監督的壹種方式。

(1)完善法律監督體系。使村幹部必須依法辦事,自覺學法、知法、懂法、守法、用法。觸犯法律情節嚴重的,追究法律責任。(2)完善組織監督體系。強化上級黨委政府的監督責任和意識,把上級組織對下級組織的檢查制度化、程序化,把監督納入日常領導管理活動。上級部門要定期和不定期地對村幹部進行檢查,既要大力支持他們的工作,又要采取各種方式及時引導和糾正他們的缺點。重點考察五個方面:德、能、勤、績、廉。(3)完善人民監督制度。群眾的監督是最直接最有效的監督。依靠人民群眾的積極參與,拓寬人民群眾監督權力的渠道,進壹步完善政務公開、民主評議制度和民主選舉制度,實現權力監督的法制化、科學化、規範化和程序化。

7.兩委要齊新壹起幹。村黨支部與村委會的關系直接影響著兩委的作用。村支書和村長必須具備團結協作的意識和能力。現在由於各種因素,壹些村兩委關系不協調,充滿矛盾。特別是村支書和村主任出現了“兩張皮”的現象。為了獲得村務管理權,他們唱自己的調子,吹自己的喇叭。出了事不商量不溝通,導致兩委工作難以開展,甚至爭權奪利,導致村級政權癱瘓。因此,確定“兩委”的地位,明確職責,理順關系,是做好農村工作的關鍵。

村黨支部是黨在農村的基層組織,是村級幹部、組織和各項工作的領導核心。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。黨章第32條規定,“街道、鄉鎮黨委和村黨支部領導本地區的工作,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分履行職責。”根據上述規定,村委會必須在村黨支部的領導下工作,這是處理黨支部與村委會關系必須堅持的原則。壹般來說,村黨支部有四項職能:貫徹黨的路線、方針、政策,執行上級的工作部署;規劃和部署本村的經濟和社會發展;對本村重大問題提出決策意見;管理和監督村委會幹部。這些領導職能的發揮和領導權力的行使,要以村委會職能的發揮和嚴格的民主決策為基礎。村民委員會的職能主要是:辦理本村的公共事務和公益事業;調解民事糾紛;協助公安機關維護社會秩序;支持和組織村民發展經濟;向人民政府反映群眾的意見、要求和建議;協助鄉鎮政府工作;維護村民的合法權益;宣傳憲法、法律法規等國家政策。因此,兩個村委會要各司其職,精誠團結,互相配合,才能做好工作。

8.政務要公開透明。村幹部要想樹立威信,贏得群眾的信任和尊重,就必須政務公開。特別是涉及到的經濟事務,要百分百透明。這是壹些當地人不信任村幹部,意見大的主要原因。

9.我們應該完善獎懲制度。村幹部的工作很辛苦,不能忽視他們的待遇,這直接關系到能否調動他們的積極性。因此,我們必須提高他們的待遇。壹要完善對他們的獎懲機制。嚴重失職,甚至違法犯罪的要嚴懲;做出突出成績的人壹定要重獎。第二,可以對村支書、村長實行準公務員制度。即以臨時公務員身份就職,任期內有突出成績的,可以連任。連續幾屆有突出貢獻者,可轉為正式公務員。或者提拔任用。否則按普通幹部處理或辭退。

10.幹部和群眾應該互相理解。村幹部要明確自己是村民脫貧致富的帶頭人,有服務意識,能吃苦耐勞。村民也要知道,村幹部帶領村民奔小康。他們並不完美,工作中難免會出現錯誤。可以批評錯誤,但不要刁難,更不要鬧事,不能因為村幹部工作中有壹些錯誤就全盤否定。妳應該熱情地支持他們的工作。只要幹部群眾相互理解,心往壹處想,勁往壹處使,廣大農村的未來壹定是美好的