1.要充分認識村幹部在新農村建設中的地位和作用。村幹部是農村社會經濟建設的直接組織者、推動者和實踐者,要緊緊把握新農村建設的目標要求,扭住發展不放松,集中村民的智慧和力量,努力推進現代農業建設,全面深化農村改革,大力發展農村公***事業,千方百計增加農民收入。要充分發揮村幹部在新農村建設中的組織保障作用。新農村建設,既強調經濟發展,又關註社會事業;既重視民生,又註重民權。要充分發揮村幹部作為黨和政府聯系農民的紐帶作用,調動農民的積極性、主動性和創造性,推進新農村建設。
2.必須提高村幹部隊伍素質。農民是新農村建設的主體,村幹部是新農村建設的決策者、組織者和帶頭人。這就決定了村幹部素質的高低是新農村建設的關鍵,實踐證明,凡是農村經濟發展快的地方,都有壹支高素質的村幹部隊伍,特別是村長(村主任)或村支書。凡是村幹部素質低下、能力差的地方,村委會只不過是個擺設。這就要求村幹部必須具備過硬的作風和較高的思想素質。目前,由於農村優秀中青年的外流,直接造成了農村人才的斷層。有的村在選舉村委會成員時幾乎已無優秀的人才可選。因此,要必須加強對農村基層幹部隊伍的強化培訓。
(1)要加強思想政治教育和職業道德教育,提高思想道德水平。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝村幹部頭腦,提高他們的政治理論水平,使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、義利觀,堅持集體主義價值取向,要有大公無私的奉獻精神,樹立“村民選我當幹部,我為村民服好務”的思想意識。(2)要加強對村幹部的業務培訓,提高他們領導新農村建設的本領。加強政策知識培訓,提高知識水平和業務能力,讓村幹部成為腦子活、思路清、懂政策的指路人;進行學歷教育和技術培訓,提高落實科學發展觀的自覺性,使他們在改革、開放、發展中提高本領、增長才幹,讓村幹部成為學科技、會技術、闖市場的領路人;組織參觀學習,到農村經濟發達的地方去“取經”,使村幹部成為眼界寬、有見識、敢創新的闖路人。
3.村幹部既要從實際出發又要善於創新。從實際出發是馬克思主義的壹個根本原則。村幹部要帶領村民脫貧致富,就必須立足本村實際,尊重規律,不能憑主觀想象去辦事。同時要解放思想,善於創新。
(1)要創新思路,放眼世界,瞄準市場,搞特色經營。組織帶領村民在市場經濟的汪洋大海中去求生存謀發展。(2)要善於搞好物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設,做到經濟社會全面發展;善於落實科學發展觀,做到人口、資源、環境和社會經濟協調發展。(3)要善於教育和引導農民樹立社會主義榮辱觀。加強對農民的社會公德和家庭美德教育,弘揚社會新風,建設和諧村組。(4)要認真改進領導方式,充分發揚民主。要尊重農民的創造精神,維護農民的合法權益,發揮好“村民中心”的作用,讓農民群眾真正成為農村的主人。(5)要善於培育新人。要帶領農民學習新技術、掌握新技能,在本村培養壹批起模範帶頭作用的各具特色的致富能手。
4.優化兩委會班子結構,盡快改善農村幹部隊伍的年齡結構。村幹部是否年富力強,直接決定著農村基層組織的生機和活力。但目前從村幹部隊伍的情況看,年齡老化、班子結構不合理的問題已經非常突出。有的村由於老支書長期“把持朝政”,不重視發展年輕黨員,致使不少有培養前途的青年被排斥在村幹部隊伍之外。因此,必須盡快把那些有發展前景的優秀中青年列為重點培養對象,不斷增加新鮮血液,切實增強村幹部隊伍在新農村建設過程中的活力和先鋒模範作用,始終保持其勃勃生機。
5.理順選拔任用渠道,不拘壹格選人才。目前,許多村的村幹部是由上級政府任命的,或選舉過程只是走走形式而已,甚至有些人通過拉關系走後門當上了村幹部。這樣,導致不少村幹部辦事不講政策、管理不循章法、工作隨意性大。有的村幹部事事先為自己或者家族、親友打算,有的甚至隨意欺壓百姓,拉幫結派,貪贓枉法,為所欲為。為此,必須更新用人觀念,改進理順選拔任用渠道,按照新農村建設的要求和德才兼備的標準,采取多種形式選準配好合格的村幹部;本著公平、公正、公開的原則,拓寬選配村幹部的渠道,或由上級黨政機關及所屬部門選派,或讓村民直接選舉,或公開向社會招聘,或者從大中專畢業生中選拔。無論怎麽配備,都可試行壹年的使用期,壹年後由村民投票決定去留。這樣才能夠讓有能力的中青年出來挑大梁,充分發揮村幹部的帶頭作用。
6.完善監督機制。缺乏監督的權力遲早會被濫用。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出,“加強對權力運行的制約和監督,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。”依法監督是社會主義法治國家的本質要求,進壹步加強村幹部監督制度建設,形成完整的具有中國特色社會主義的村官監督制度體系,是保證村幹部依法行使職權和依法保護村民合法權益的基本條件。村官上任時必須要有施政方案,這既是對村民的承諾和信用,也是上級主管部門和村民評價與監督村官的重要依據。建議村幹部每年要向上級主管部門和向村民述職,這也是實施多重監督的壹種方式。