2.兒童賣花的來源、收入和生活保障。據調查，賣花的孩子主要是從花店買花，93%的孩子說花是從花店來的，少數是從批發市場來的。品種主要是壹些玫瑰和康乃馨。進價壹般是0.5元壹枝，節日進價大概是1元。那些沒賣完的壹般都當垃圾處理了。每天賣多少花沒有硬性規定。每支花的收入從1-5元不等，最多的孩子壹個月收入近千元。所有賣花的孩子都說賣花是為了補貼家用。賣花的孩子生活有保障。抽樣調查顯示，18人中有14人(77.8%)與父母同住，4人與親戚同住。其中17人(94%)由父母提供衣食，1人由姐妹負責。調查中賣花的孩子說，都是和家人或者親戚朋友住在壹起，沒有流浪乞討的。
3.賣花的孩子和拉關系的孩子。所有被調查的賣花姑娘都說背後有操縱者，其中14(77.8%)是父母，4 (22.2%)是親戚。牽線的人大多以打工為生，大多是擺攤賣雜耍，或者打掃街道撿廢品，勸小孩賣花賺錢。在兒童賣花期間，管制員在附近觀察周邊，立即掩護賣花兒童撤離。
(2)鮮明的特色
1，賣花的孩子數量和賣花的地方相對固定。在隨機抽樣的200名市民中，93.78%的人(其中青少年100人)在寧波見過賣花童，地點主要位於城隍廟、天壹廣場周邊、公園、電影院等休閑場所。管理欠缺的地方人多壹點，治安管理嚴格的地方基本不涉及。
2.兒童賣花的活動時間相對固定。據調查，兒童賣花活動多為市民夜間外出休閑娛樂的時間，避開了公安、城管等執法警力較多的時間，尤其是節假日，活動更加猖獗。壹般從下午5點到11點開始。
3.壹般賣花的手段主要是勸說。少數人抱殘守缺，對穿著正裝的情侶賣花手段低，不太糾結，但對穿著便裝的年輕情侶賣花手段高，尤其是對看似老實的情侶。主要針對年輕夫妻中的男性，在被調查的市民中，19.77%的人表示經常遇到強迫買賣，54.24%的人偶爾遇到強迫買賣，27.12%的人從未遇到過強迫買賣。
4.藏花的地方多在附近的樹上。據觀察，賣花小孩的花藏在附近的樹和假山裏，比較隱秘。壹旦有城管和保安路過，就趕緊把花藏在樹上裝作無所事事，等檢查人員走後再繼續賣。
(3)有危害。
1，嚴重損害青少年身心健康。家庭和相應的社會保障是孩子身心正常發展不可或缺的條件。賣花的孩子靠賣花收廢品為生，脫離了主流社會。他們的身心發展和權利實現令人擔憂。大部分不能享受未成年人義務教育和計劃免疫，合法權益得不到保護。長期以來，他們的心理容易產生扭曲，形成壹定的反社會人格。他們的心理表現，如恐慌、猜疑、說謊、無情、欺淩等。，對孩子的身心發展和社會隱形都是非常危險的。
2.容易誘發違法犯罪等社會問題。賣花的孩子經常抱腿買賣，追逐打鬧，經常和市民發生糾紛。而且在賣花的過程中，少數人打架，破壞財物，甚至偷盜，還有賣花姑娘的派系之間爭奪地盤，牽線搭橋，這些都是影響社會的不穩定因素。
3.影響市民生活，破壞城市形象。在接受調查的市民中，41.81%表示賣花童現象對城市生活影響很大，31.51%表示影響不大，只有3.95%表示沒有影響。市民們表示，寧波作為全國文明城市，應該盡力消除這種與城市發展的不和諧。80.23%的市民表示政府應對這種現象，希望有關部門加強執法，維護城市形象。
二、主要做法
(壹)加大救助宣傳力度，變被動救助為主動救助。市民政部門和救助管理站通過街頭勸導、流動救助車、發放救助卡等方式，主動對流浪兒童、賣花女實施面對面“零距離”救助，並在各大車站、碼頭、鬧市區設立救助標識，引導其主動求助。
(二)成立流浪兒童救助管理的專門機構——寧波市流浪兒童救助保護中心。註重救助與教育的有機結合，制定救助教育計劃，對賣花流浪兒童進行救助教育，通過教育逐步糾正流浪兒童的心理偏差和不良行為。初步形成了集學習、教育、生活、娛樂為壹體的流浪兒童保護性救助機制。
(3)部門聯動，* * *做好救賣花兒童工作。公安、城管部門配備執法人員，每晚巡查主要場所，發現賣花兒童進行教育勸阻，對流浪街頭賣花兒童及時引導至救助站實施保護性救助。在相關部門的配合下，我市賣花姑娘的人數大幅減少，從壹開始的150人左右減少到目前的50人左右，取得了初步成效。
三。存在的問題和困難
(1)救援力度有限。根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》等政策規定，救助管理站的救助對象必須實行“自願救助、無償救助”的原則，民政部門只能對賣花兒童實施救助職能，不采取強制措施。即使市裏其他部門護送到救助管理站，管理上還是有很多法律問題。如果拉關系的，賣花的，能證明是他父母或者親戚，小花童也確認是他父母或者親戚，救助站就得讓他們把小花童帶走。
(2)執法難。對於拉關系人員教唆兒童賣花的違法現象，公安、城管等執法部門很難調查取證。而且，牽線人員多是賣花孩子的父母或親戚，很少有強迫的。城管部門曾經抓過幾個拉關系的人，移交給公安部門，但是因為證據不足被釋放了。
(三)缺乏有效的綜合管理聯動機制和長效管理機制。雖然公安、城管、民政等部門都針對賣花兒童現象采取了各自的行動，但因為賣花兒童現象是壹個綜合性的社會問題，不是壹個部門就能解決的。工作中，往往集中整治後反彈，或者因為某個部門執法依據不足，被抓回去放回去。目前相關部門在執法管理上大多以集中整治為主，缺乏長效管理機制和執法處罰依據。
四。對策和建議
針對上述賣花兒童管理救助中存在的問題，我們認為，賣花兒童救助保護應著眼於兒童身心發展與社會的協調發展，堅持預防與救助並重的原則，整合社會資源，標本兼治，努力構建賣花兒童長效管理機制。
(壹)加大對拉關系的懲罰力度。指使、操縱未成年人以賣花為名勒索強烈要求，變相強迫未成年人賣花，限制其人身自由，嚴重損害了未成年人的利益，應當受到法律的嚴懲。根據《未成年人保護法》第二十八條(1)規定，任何組織或者個人不得招用未滿16周歲的未成年人。同時，《義務教育法》第11條第三款規定，禁止任何組織或者個人招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年就業。操縱兒童賣花涉嫌雇用童工，也嚴重違反了2005年刑法新增的“雇用童工從事危重勞動罪”。因此，人口流入地的公安、城管、民政、勞動等部門應發揮各自作用，重點嚴厲打擊拉關系，通過相關立法等手段，對賣花兒童給予必要的法律援助，保護其合法權益。
(2)充分發揮社會整體功能，建立幫助賣花兒童的長效機制。充分發揮現有寧波市未成年人協調小組辦公室的職能，協調各職能部門，建立並落實相關部門共同治理賣花兒童現象的工作制度，實行部門間、區域間綜合治理。公安、城管、工商、民政、教育、* *共青團、婦聯等部門都應各盡其責，加強聯合執法，切實解決賣花兒童問題。執法部門在治理工作中應采取長期策略，而不僅限於階段性整治，並應不斷加大對教唆和脅迫兒童賣花的幕後黑手的打擊力度。城管部門要建立長效工作機制，增加彈性工作時間，增派執法人員，開展夜間巡邏工作，發現壹個制止壹個，切斷其賣花渠道。公安部門要增派警力，加大案件查處力度，註重證據收集，深挖幕後黑手，嚴厲打擊拐賣、強迫兒童和組織、利用、脅迫未成年人賣花牟利的違法行為。工商部門要加強對花卉批發市場的管理，要求其對壹些身份不明的外地人或沒有經營資格、專門收購玫瑰花的人加強管控。發現特殊情況時，要及時向有關部門報告，做好源頭管理。民政部門要做好救助管理機構建設和日常運行機制建立工作，加大對被脅迫賣花兒童的救助力度。發現壹個就救壹個。教育、* *共青團、婦聯等部門應當加強未成年人權益保護和心理疏導。要有針對性地開展兒童心理咨詢和教育，特別是對農民工子女和農民工子弟學校的學生，消除心理障礙，醫治心理創傷，做好思想轉化，糾正行為偏差。
(3)從賣花小孩流出的地方入手，要追根溯源。解決這壹問題的根本措施之壹是大力發展落後地區的經濟，增加農民收入，提高貧困地區人民的生活水平。貧窮落後是形成這個毒瘤的重要原因。只有解決了貧困問題，賣花童現象才會失去賴以生存的土壤。如果條件允許，我市可以幫助賣花兒童結對，給予他們經濟、文化、項目上的幫助，幫助他們發展經濟、發展教育，從根本上解決此類社會問題。
(四)加大宣傳力度，推進法制教育。報刊、廣播、影視等宣傳媒體要積極向社會、向市民宣傳兒童賣花現象的危害和表象背後的黑幕，糾正市民認識上存在的偏差，呼籲市民不要盲目買花、隨意施舍。特別是在廣大農村、農民工子弟學校和農民工聚集的企業，要加大宣傳力度。農民工子弟學校要增設德育、法律知識教育等課程，從小教育和提高學生的思想素質和法制觀念。各級教育部門和* * *共青團、婦聯可根據自身條件，采取定期舉辦家長學習班、法律知識輔導等靈活多樣的形式，切實將法制教育納入農民工教育培訓體系，增強其本人和子女依法維護自身權益的意願。