壹是以“保增長”為主線，全區經濟在困難中破浪前行，取得了比預期更快更好的發展成果。
三大產業齊頭並進，新興業態展現活力。預計完成地區生產總值88億元，同比增長10%。農業現代化水平穩步提高。“四位壹體”300萬只蛋雞項目開工建設。峪口禽業已建成5個種蛋基地。完成動物防疫體系建設，保持全市動物疫病診斷、檢測和防控壹流水平。大桃增甜工程取得實實在在的成效，特色水果面積不斷擴大，實現水果收入6543.8+0億元，同比增長27%。發展設施蔬菜1400畝。新發展農民專業合作社144個，全區共有432個，農民成員21000人。工業強區效應明顯。預計完成工業總產值154.5億元，同比增長12.4%。興谷開發區支柱作用更加突出，產值首次突破百億元，同比增長32%。壹批韓資汽車零部件企業增資擴產，國際食品工業園建設加快。北京綠色能源產業基地(1)正式掛牌。總投資9.5億元的中金陽非晶矽薄膜太陽能(2)項目壹期年內開工投產，清大天達、Campr等項目開工建設。壹年之內，新能源產業迅速成長為我區工業領域的壹支生力軍。電子控制和通用分析科技園建設步伐加快。高東村被評為“中國小提琴產業基地”。品牌建設取得實效，4家企業的產品被認定為北京市著名商標。建築業和房地產業發展迅速。預計建築業產值49.7億元，同比增長21.4%。房地產業實現稅收9.6億元。旅遊業逐漸發展起來。吉雅、大峽谷分別晉升為3A、4A級景區，千佛崖景區對外開放，漁陽國際休閑會所開業。實施“鄉村旅遊提升計劃”，積極建設品質村和示範戶，新發展市級接待戶100戶。預計全年實現旅遊綜合收入6.4億元，同比增長15%。港口物流(3)實現突破。馬坊臨港物流基地建設取得重大進展。聯檢大樓和各種監督設施已經完成。北京平谷陸路口岸(4)已投入運營，並與天津港實現通關互聯互通，大大提高了區域經濟開放程度。總部經濟正在蓬勃發展。引進投資5000萬元以上知名總部企業27家，註冊資本30.3億元，總部新城集聚效應初步顯現。
固定資產投資創新高，資金實力顯著增強。積極應對經濟下行的不利形勢，準確判斷發展形勢，成立擴大內需項目領導小組，加強政府投資和社會投資項目的調度，落實壹系列政策措施確保投資任務完成，及時解決項目推進中遇到的各種問題，充分發揮投資對經濟的促進作用。預計2008年全社會固定資產投資70億元，同比增長34.6%，剔除高速公路投資，實際增長1.20%。投融資工作取得實效。加強項目引進和包裝，抓緊前期工作，為項目早日落地創造條件，有效推進壹批重大項目建設。政府投資和社會投資分別增長29%和43%。39個項目進入市、區綠色審批通道。進壹步完善融資平臺，增強擔保能力，全年融資6543.8+0.93億元，為加快發展提供了有力的金融保障。土地儲備實現突破。牢牢把握全市投資重點，爭取市級土地儲備資金20億元，高於其他生態涵養發展區總和。全區土地儲備面積1342畝，政府土地收入大幅增加，為有效拉動投資、新城開發建設、重大項目建設創造了有利條件。財政收入和支出都達到了歷史記錄。面對財政增收困難的復雜形勢，我們大力挖掘稅源，建立稅收征管聯席會議制度，制定出臺《關於支持總部企業發展的若幹規定》，不斷加大稅收征管力度，財政收入快速增長。預計實現地方財政收入1.22億元(5)，同比增長3.61%，首次突破十億元大關，超額完成年度任務。全年財政支出50億元，同比增長45.9%，在保障基礎條件和運行的基礎上，有力推動了全區重點領域改革發展。
改革創新力度明顯加大，發展動力更加強勁。加快重點領域和關鍵環節改革。新壹輪政府機構改革順利完成，機構設置進壹步優化，行政效能進壹步提高。重構新形勢下的農業管理和服務體系，強化政府對“三農”工作的統籌規劃、指導和服務職能。建立了農村土地承包經營權流轉平臺和服務網絡，成立了壹批土地信用社，農村土地流轉機制不斷完善。12個村完成集體產權制度改革，集體林權制度改革啟動試點。成立首家小額貸款公司，完善銀農合作平臺，拓寬農民融資渠道。科技創新能力進壹步提高。組織實施各類科技項目50項。積極支持食品安全檢測技術的研發和推廣，通用分析公司成為北京市食品安全檢測監控技術研發中心。加大科技企業服務力度，15家企業被納入市科委重點支持項目庫，新增高新技術企業3家，申請國家專利90項，建成市級創新科普社區2個。國家科技進步示範區建設通過科技部審查。信息化繼續向農村延伸，農民電腦普及率達到31.6%。
二是以夯實基礎為抓手，新城組團建設取得重大突破，城鎮承載能力顯著提升。
規劃取得成效，基礎設施建設得到改善。新城10區塊全部完成鄉鎮規劃、村莊規劃和深化規劃，實現區、鎮、村規劃全覆蓋。金海湖景區、鎮中心區控制性詳細規劃正在報批，土地利用總體規劃修編即將批復。關平路改造、黑虎路南延等4條道路工程基本完工，京平高速公路馬坊、夏各莊連接線等8條道路建設有序推進。興谷集中供熱站投產，濱江集中供熱站進入調試階段。金海湖、馬坊消防站建設進展順利。天然氣長輸管道壹期工程竣工。110千伏潘鳳變電站改造完成，110千伏金海湖變電站開工建設。
土地壹級開發加快，分散式多組團新城(6個)建設開啟新篇章。加大城中村和城鄉結合部改造力度，嶽各莊舊村改造壹期破土動工，有序推進江南山水生態社區、嶺上人家、勝利家園項目前期工作。渭河西岸的開發取得了實質性進展。新城1號地塊順利完工，白各莊村回遷樓主體完工。新城組團建設邁出堅實步伐，夏各莊、馬坊城建區北部4個地塊壹級開發全面啟動。金海湖特色小鎮搬遷樓開工建設。
三是以創造健康生命為目標，生態環境建設全面推進，保護和發展能力顯著增強。
生態區創建全面啟動，健康區創建首戰告捷。成立組織，明確工作目標，細化工作任務，形成了全民創建的良好氛圍。改造老舊小區6個，封堵垃圾車道2924條；改造城市道路18條，建設市容環境示範街10條，改造道路市場4個，新增機動車停車位2300個，自行車停車位500個；拆除廣告牌2905塊，規範門前三包商戶2000多家；傳染病和病媒控制、健康教育、食品衛生等所有指標。已達標，並成功獲得北京市衛生區稱號，為創建國家衛生區和生態區奠定了堅實基礎。
生態環境建設卓有成效，節能減排紮實推進。出臺了《平谷區生態區建設總體規劃》和《平谷新城環境整治規劃》，對生態環境建設有序發展起到了重要的指導作用。繼續實施京津風沙源治理，完成綠化654.38+0.75萬畝，綠化道路和河道30公裏。清理80平方公裏小流域，建設30個雨水利用工程。積極開展環境綜合整治活動迎接國慶，創建環境優美市級鎮5個、文明生態村65個。大力整治私建公墓，在鄉鎮建成公益性公墓17座，搬遷墳墓6.5萬座，形成了文明殯葬、環保節地的良好風尚。落實大氣汙染防治措施，加強機動車尾氣和工地揚塵監管，拆除壹批燃煤鍋爐，淘汰黃標車1.590輛，大氣環境質量持續改善，全年空氣質量優良率(7)達到81.6%，創有監測數據以來新高。繼續推廣使用新能源，建設太陽能浴室22個，安裝太陽能路燈2000盞，完成既有建築節能改造65438+萬平方米、農房300戶。發展節水灌溉2萬畝。萬元生產總值能耗和水耗分別下降65438±0%和8.8%，我區被市政府評為“超額完成”。完成第壹次全國汙染源普查。市區所有醫院都建設了汙水處理設施，關閉了兩家化工企業，用糞便處理了60家大型養豬場。垃圾無害化處理率達到100%。
四是以“保民生”為目的，城鄉居民生產生活水平進壹步提高，各項社會事業突飛猛進。
居民收入持續增長，消費環境逐步改善。人民的生活水平在不斷提高。預計城鎮居民人均可支配收入達到21760元，同比增長8%；農民人均純收入達到10870元，同比增長11%。預計城鄉居民儲蓄將達到113億元，同比增長19.7%，消費潛力將繼續積累。商業市場正在蓬勃發展。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉政策，廣大群眾獲得了巨大實惠。北大市場改造完成，西四區、勝利街綜合市場投入使用。建成20家便民食品店，新增農村連鎖便利店41家，商業便民設施更加完善。“平谷聚北京”(8)活動反響良好，我區特色農副產品廣受歡迎，大桃銷售圓滿完成。預計實現社會消費品零售額42.7億元，同比增長9%。
加快城鄉壹體化進程，不斷優化人居環境。城市管理水平逐步提高。召開第壹次社會建設大會，圓滿完成居委會換屆選舉。標準化社區建設試點正式啟動，設立了壹批社區服務站，6個社區成立了業主委員會。林吟家園和怡馨家園分別榮獲“首都花園小區”和“北京市優秀管理住宅小區”稱號。秭歸莊園、漁陽公館等住宅小區完成主體工程建設。新建和改建城市綠地20萬平方米，安裝座椅300套。進壹步完善城鄉公交系統，新購置公交車40輛，緩解群眾乘車難問題。積極貫徹城鄉規劃法和土地管理法，嚴肅處理壹批違法建設和用地行為。農村發展條件日益改善。多種模式的新民居建設分批分期推進，黑水灣民俗接待區對外開放，靖宇二期、向陽村、將軍關主體完工，羅漢石壹期、張家臺、東四道嶺、大東溝村改造進展順利。“五大基礎設施”建設有序推進，硬化鄰裏道路1.8萬平方米，完成177個村垃圾分類處理，改善廁所9000座，新建公廁190座，實施10個民俗村汙水治理工程。
各項社會事業協調發展，和諧社會建設不斷加強。就業和社會保障工作堅持不懈。完善就業機制，加大職業技能培訓，完善就業信息服務平臺，開展城鄉“手拉手”就業合作，多渠道擴大就業，為勞動力推薦成功就業崗位654.38+0.4萬個。城鎮登記失業率控制在1.9%。企業幫扶效果明顯，穩定了員工隊伍，沒有出現大規模裁員。完成840名農村實用人才培訓和2000名綠色證書培訓，農民轉移就業能力穩步增強。“五險”覆蓋面進壹步擴大，全市完成免費醫療改革試點。統籌城鄉養老保險，參保率達到96%。為785名社會援助和特別護理對象翻新和修繕危房。城鄉低保基本有保障。老年人優待政策全面落實，發放優待證3.3萬張。向無保障老年人發放福利養老金6543.8+0.29億元。“殘疾人社區康復標準區”創建工作順利通過市級驗收，完成殘疾人家庭1萬戶。衛生、教育、文化、體育等各項事業協調發展。甲型流感(H1N1)得到有效控制，未發生疫情和重癥病例。新農合政策進壹步完善，24所醫院和86個社區服務站實行隨訪報告制度，參保率達到99.3%。區醫院病房樓工程主體完工。堅持“六個壹”辦學目標(9)，加強教師和校長管理，建立健全教育質量分析、通報和獎勵機制，進壹步提高教育教學水平。教師績效工資改革穩步推進。高考上線率、總上線率、錄取率分別達到41.2%、96.7%、85.6%，創歷史新高。學校教育布局調整加快，合並中小學10所。改造了7所中小學操場，15所學校達到新頒布的辦學標準。努力豐富群眾文化生活，實施“村村通月有演出”惠民工程，積極開展“紅歌會”、“桃花舞臺”、“同歌過元宵”、“大眾健身舞廳”等豐富多彩的文化活動。全年放映農村電影2.3萬部，送戲下鄉3600部，送書下鄉6萬冊。區圖書館升級為國家壹級圖書館。丫髻山廟會被列為市級非物質文化遺產。群眾性體育活動蓬勃開展，組織了第五屆全民健身體育節、籃球聯賽等體育活動，舉辦了區、鎮、村三級運動會和體育賽事459場。中國首條國際標準徒步大道落戶平谷。競技體育再創佳績，獲得市級以上金牌8枚。大力開展“文明美麗鄉村婚育幸福家庭促和諧”活動，建設完善317人口文化園，80個村和社區達到文明婚育標準。有效穩定低生育水平，計劃生育率達到96%。精神文明建設進入新階段。以“迎國慶、講文明、樹新風”活動為載體，積極開展文明創建活動，6家單位榮獲全國精神文明建設先進單位稱號。“新中國成立60周年感動平谷60人”“文明平谷人”等評選活動，樹立了可學可比的文明典範。實施鄉村文明“百千萬”工程，向基層宣講百遍，以千顆星報文明，以千件好事惠民，大力推進智能廣播聯網建設、群眾閱讀等13項鄉村文明建設工程，鄉村文明水平顯著提升。雙擁* * *建設、國防教育和民兵預備役工作紮實開展，征兵任務圓滿完成。婦女、兒童和未成年人保護健康發展。
5.在“確保穩定”的前提下，加強民主法制和依法行政，深入推進“平安平谷”建設。
堅決執行區人大及其常委會的決議，主動接受法律監督和工作監督。加強與區CPPCC的溝通，自覺接受民主監督。認真辦理NPC代表和CPPCC委員的建議，提高行政決策的民主性和科學性。政務公開、村務公開、廠務公開取得明顯成效，政府信息公開有序推進，人民依法行使民主權利得到保障。綜合行政服務成效顯著，全年完成行政許可和服務事項4.3萬項。完成第二次全國經濟普查。加強法制宣傳教育，實施“法制村長”工程，在“五五”取得實效。成功組織國慶遊園活動，積極參加國慶閱兵和群眾遊行。深入實施“國慶平安行動”，大力開展“六大專項整治”(10)，啟動北京平谷段周邊“護城河工程”(11)，全面落實社會面防控工作，廣泛動員社會力量開展群防群治，為新中國成立60周年營造和諧喜慶的社會氛圍。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護良好的社會治安秩序。堅決打擊其他邪教組織。加大矛盾糾紛排查調處力度，及時化解壹批信訪積案。加強交通安全、生產安全、消防安全監管，全區未發生重特大生產安全事故。加強應急管理，進壹步提高應對突發事件的能力。深入開展學習實踐科學發展觀活動，壹些制約經濟社會發展的突出問題得到有效解決，政府執行力進壹步提高。不斷加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風，拒腐防變能力顯著增強。
各位代表，過去的壹年，我區經濟社會發展取得了新的成就。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大和區CPPCC大力支持的結果，是全區廣大幹部群眾團結壹致，抓住機遇，共同努力、拼搏的結果，是社會各界大力幫助的結果。特別是NPC代表和CPPCC委員提出了許多建設性的意見和建議，有力地推動了政府工作。在此，我代表區政府，向全區廣大幹部群眾，向區人大代表和CPPCC委員，向工青婦等群眾團體，向各民主黨派、駐區部隊、駐區各單位和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在:壹是經濟基礎比較薄弱，總規模較小，人均水平不高，加快發展的任務仍然艱巨。二是產業結構不夠優化，支撐經濟快速發展的高端產業相對匱乏，加快增長方式轉變更加迫切。三是財政收支壓力持續加大，剛性支出呈現快速增長。鞏固和擴大稅源迫在眉睫。第四，消費對經濟的拉動力明顯不足。要下大力氣改善消費環境，加快建設壹批中高端商業設施，盡快解決消費外流問題。五是城市管理仍存在薄弱環節，違法建設、馬路市場等問題尚未根治。需要更多的努力來解決城市環境問題。六是節能減排壓力日益突出，環境保護需要持續，生態建設步伐要進壹步加快。第七，住宅發展滯後，民眾購房壓力與日俱增。加快房地產開發和保障性住房建設步伐刻不容緩。八是少數部門工作效率不高，作風懈怠，建設服務型政府的力度需要不斷加大。第九，社會不穩定因素依然存在，需要更多精力解決人民內部矛盾。我們必須高度重視這些問題和不足，采取有效措施，在今後的工作中認真加以解決。