2018年，國務院辦公廳印發《關於進壹步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(國辦發[2018]52號)(以下簡稱52號)。根據52號新標準，地鐵建設必須同時滿足以下三個經濟指標:1。壹般公共預算收入不低於300億。2.總數為2。GDP不低於3000億。3.市區常住人口不少於300萬。
當時洛陽市常住人口276.6萬，包頭市常住人口287.8萬，都卡在了常住人口裏。
但是洛陽地鐵為什麽能建？
其實常住人口的門檻並沒有那麽堅定。根據中國城市人口調查，只有排在第27位的蘇州及以上，才能達到城市常住人口300萬的標準。也就是說，如果嚴格按照標準，中國只有27個城市可以建地鐵，但現實情況是，中國現在已經有38個城市建成並開通了地鐵。貴陽、石家莊、南昌等省會城市，城區常住人口未達到新標準且仍在建設中。
其實地鐵能不能建，主要看當地的發展前景和省政府的支持力度！
呼和浩特，貴陽，石家莊，南昌，洛陽都可以建地鐵。壹個是城市發展前景好，不是省會就是中心城市，壹個是實力強。
其中，非省會城市洛陽2019年GDP 5035億元，全國排名第45位，經濟增速8.35%。省會排名最低的呼和浩特，GDP為2791.46億元，全國排名第95位，經濟增速為-3.86%。但呼和浩特經濟不好，政治地位和發展前景不可小覷。
包頭2019年GDP為2714.410億元，全國排名第98位，經濟增速為-8.04%。經濟在萎縮，地鐵建起來不容易，管理起來更難。全國地鐵能盈利的城市屈指可數，經濟不好，地鐵建設後會成為負擔。
包頭地鐵要想在近幾年開工，不考慮人口和城市地位，至少經濟要沖到全國前60，也就是說GDP至少要達到3800億。
這對經濟不景氣的包頭來說壓力很大！
肯定不會復工。包頭人覺得建地鐵很有必要。看來錢是從風裏來的！
講真，包頭不適合建地鐵，現有公交基本能滿足市民需求。建地鐵完全是資源浪費，可能連運力的40%都達不到。包頭200多萬人口，10到早上6點基本沒人出門。開通地鐵，共享公交