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壹票否決制的弊端

《半月談》雜誌上曾發表過這樣壹則報道:壹位鄉鎮信訪幹部在透露信訪工作的“內幕”時稱,為了嚴格控制信訪數量、無群體性上訪、無越級上訪,甚至零上訪等工作任務不被“壹票否決”,當地每到兩會等敏感期,對老上訪戶專人監控,壹旦“失控”的“接訪”和“截訪”,甚至要想盡壹切辦法在上級信訪部門“銷號”。這壹現象並不是個例,而是在信訪領域中普遍存在的。基層工作是紛繁復雜的,基層政府在落實上級政策與群眾現實利益之間尋求著平衡點,在此過程中,也難免會損害到部分群眾的利益,從而產生壹系列矛盾,其中有的矛盾(如移民問題)在社會的改革與發展過程中是必然會產生,而這些矛盾也並不是在壹個固定的時期內能夠解決得了的,它需要在漫長的歷史進程中去不斷磨合,在社會經濟發展和文明進步中慢慢融化。然而,許多基層政府為了不因此被“壹票否決”,在這些矛盾產生後,並不是正視,而是壹味的采取強制的、暴力的甚至違法的手段,對矛盾進行壓制,以至於滋生出更多的腐敗現象,而矛盾也並沒有得到根本的解決,當這些矛盾被壹點壹點積壓下來,最終壹觸即發的時候,後果將不堪設想,前段時間的貴州甕安事件就是壹個鮮明的例子。壹票否決制度產生的初衷是為了以權威的壓制力來控制腐敗現象,不否定這也產生過壹定得效果。但是,這壹以不正視問題產生的深層根。

源而提出脫離實際的考核目標的行為,卻更顯主觀與片面。 “壹票否決”的考核制度實際上是為被考核者設立了壹條紅色警戒線,只要不觸碰這條紅線,做任何事情都沒事,壹旦觸碰就得遭殃。通常情況下,為了避免產生矛盾,觸碰紅線,基層政府更多的會放棄改革和探索的機會,而是壹味的嚴格按照條款,按照上級的壹步步指示辦事,以“本本”思想作為執政的行為指南,更有甚者或許會采取無所作為的方式,這樣做雖然最終不會被壹票否決,但是,就考核制度實際應該產生的激勵效果也因此而微乎其微了。