服務外包已經成為繼制造業轉移之後的新壹輪全球產業轉移浪潮。相對於制造業的轉移，服務外包相當於發達國家白領崗位的轉移。自20世紀80年代後半期以來，中國在全球產品制造轉移浪潮中占得先機，通過改革開放抓住了全球制造業外包的機遇，實現了30年的經濟高速發展，形成了中國制造業的全球競爭優勢。20世紀90年代以來，在降低成本、尋求更好的資源和服務、規避經營風險和拓展新興市場等目標的驅動下，在跨國公司的直接參與和推動下，經濟全球化逐步演進並形成了以服務外包為主要特征的現代服務業體系。愛爾蘭和印度率先成功承接了服務外包轉移。面對這壹方興未艾、影響深遠的巨大市場機遇，人力資源優勢更大的中國如果能夠加快承接服務外包轉移的戰略調整，將再次為中國經濟創造30年甚至更長的可持續發展期。
(二)中國政府重視發展服務外包。
2011年3月5日，十壹屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出:大力發展服務貿易和服務外包，不斷提高服務貿易比重。
中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山:努力使服務外包產業成為新的增長點。
服務外包作為壹個新興產業，對於保增長、調結構、穩外需、促就業具有重要意義，尤其是對大學生而言。要按照科學發展觀的要求，立足當前，著眼未來，努力做好服務外包這篇大文章。
中國發展服務外包產業機遇難得，優勢獨特，前景廣闊。我們要把發展服務外包產業作為落實科學發展觀的具體實踐，集中力量辦好服務外包示範城市，充分發揮其集聚、示範和帶動作用。
(三)國家出臺了壹系列促進服務外包發展的政策。
【國辦函(2010)69號】《國務院辦公廳關於鼓勵服務外包產業加快發展的批復》
【財企(2010)64號】財政部、商務部關於做好2065 438+00年度支持國際服務外包資金管理工作的通知。
【署-加函(2010)第281號】海關總署商務部關於全面推廣實施國際服務外包進口貨物保稅監管模式的通知。
銀監會發布銀行業金融機構外包風險管理指引。
【財稅(2010)64號】關於示範城市離岸服務外包免征營業稅的通知
[商合發(2010)358號]關於支持和鼓勵服務外包企業境外並購的意見
[人力資源和社會保障部(2010)56號]人力資源和社會保障部商務部關於進壹步促進服務外包產業發展的通知
【教高韓婷(2065 438+00)34號】教育部辦公廳、商務部辦公廳關於在江浙兩省地方高校計算機學院開展培養服務外包人才試點工作的通知
【工業和信息化部通字(2010)550號】工業和信息化部關於鼓勵服務外包產業加快發展簡化外資離岸呼叫中心業務試點審批程序的通知。
[財稅[2010]65號]關於先進技術服務企業企業所得稅政策問題的通知
【國發[2011]4號】國務院關於印發進壹步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若幹政策的通知。
【財企[2011]69號】關於做好2011年度支持國際服務外包資金管理工作的通知】
(四)人才短缺是制約服務外包發展的主要瓶頸
發展服務外包的關鍵是人才。服務外包是指跨國公司基於先進的IT技術，將其非核心業務委托給專業服務提供商以降低成本的經濟活動。有些服務外包的形象說法是“大腦+電腦”項目，這個行業的從業人員需要經過專業培訓的大學生。據相關統計，目前全球財富1000強企業中，95%的企業都制定了業務外包計劃。據估計，未來幾年全球服務外包市場將超過6000億美元。隨著國際離岸服務外包向中國的快速轉移，未來五年中國服務外包人才缺口將達到300萬人。因此，要加快服務外包產業的發展，必須加快服務外包人才的培養，徹底解決制約服務外包產業發展的人才瓶頸問題。
(五)人才培訓是擴大服務外包人才庫的重要途徑。
服務外包是知識密集型和技術密集型行業，要求從業人員不僅要有壹定的理論基礎，還要有良好的實際操作能力。我國傳統教育重理論輕實踐，大部分應屆畢業生由於缺乏實際項目經驗和對行業技能的掌握，無法滿足各類服務外包企業的需求。服務外包培訓屬於職業素質教育。這種培訓主要是通過模擬場景，讓學員進入崗位操作和演練，有效實現學生從上學到就業的最後“壹公裏”沖刺。近兩年，商務部和地方政府出臺了壹系列政策，配套專項資金，引導和鼓勵有條件的學校完善和提升與服務外包密切相關的學科建設；推進校企合作，建立壹批服務外包人才培訓基地；引進國內外知名培訓機構和大型企業開展服務外包培訓；鼓勵有條件的社會培訓機構開展各類服務外包人才培訓，積極實施服務外包人才培訓培育工程，為服務外包產業發展提供智力支持。
(六)服務外包人才急需國家評價標準。
《中華人民共和國職業教育法》規定，“我國實行學歷證書、職業培訓證書、職業資格證書制度。國家實行勞動者在就業前或者就業後接受必要的職業教育的制度。”國務院《關於大力推進職業教育改革發展的決定》指出:用人單位招用員工，屬於國家規定實行就業準入控制的職業，必須從取得相應學歷或者職業培訓證書並取得相應職業資格證書的人員中招收；屬於壹般職業(工種)的，必須優先錄用取得相應職業學校畢業證書和職業培訓證書的人員。截至2010年末，我國服務外包企業12706家，從業人員232.8萬人。未來五年，中國將短缺300萬服務外包人才。所以很多員工急需國家的評價標準。
(七)工業和信息化部啟動“全國服務外包技能考試”項目。
為貫徹落實《國務院辦公廳關於鼓勵服務外包產業加快發展的批復》【國辦函(2010)69號】文件精神，結合我國服務外包人才緊缺狀況，提高我國服務外包產業人員素質，加快服務外包人才培養，特別是為用人單位提供科學規範的服務外包應用人才技能水平評價體系和相應的培訓體系。工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院經過長期調研和組織相關專家論證，在工業和信息化部人才培養考試項目序列中重點啟動了國家服務外包技能考試項目。成立“全國服務外包管理中心”，負責項目的實際運作和管理。
國家服務外包技能考試(NSO)項目充分依托工信部中國電子信息產業發展研究院的知識優勢和行業權威，是壹套基於崗位對應用技能要求的服務外包技能水平考核體系。本文旨在為用人單位評價在職人員的服務外包技能提供壹個評價標準。同時，NSO項目也為廣大服務外包從業者提供了壹個高效的培訓平臺，為服務外包相關技能的持續深入學習提供了高效的服務。該中心在相關主管部門的領導下，以建立服務外包技能人才評價體系為核心，與各行業相關機構開展創新開放合作，遴選符合條件的培訓機構和院校，開展項目的培訓和考核工作，並對相關業務進行指導，以促進項目全面、健康、有序發展。國家服務外包技能考試是壹套以行業需求為核心，以行業應用為重點的服務外包職業教育與評價體系。面向經濟活動各領域從業人員和相關專業學生，立足產業發展新階段，培養大量運營型、應用型合格人才，為企業提供運營崗位的聘任和選拔標準。全國服務外包技能考試啟動強大的師資陣容，采用情景案例教學法，培養實用型、復合型服務外包人才；建立精英人才庫，資深人才專家專業測評，打造可運營的職場精英，權威的認證品牌，領先的培訓體系，讓學員成為服務外包領域的專家！
全國服務外包管理中心下設全國服務外包考試管理中心、教研室、培訓部、項目推進部、渠道管理部、證書管理部、辦公室、行業研究部、宣傳部、國際合作部、基地建設部、財務部、會員管理部、專家委員會秘書處。在全國各地設立運營中心、培訓中心和考試中心，對學生進行教學、培訓、考試、認證和就業指導。實行“片區管理”、“訓考分離”的培訓考核制度，嚴格認證、規範教學、合理運作、人性化管理，實現學院與國家企業專業鏈的高度鉚接，打造“政府、學校、企業”的人才培養體系，為我國服務外包人才隊伍建設貢獻力量。