2009年是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的壹年。面對金融危機的嚴重影響，在市委的堅強領導下，我們科學研判宏觀形勢，提早謀劃重大項目，深入開展“兩幫兩促”活動，緊緊扭住發展重點和關鍵環節，堅決而又創造性地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的壹系列決策部署，團結帶領全市人民奮力拼搏，攻堅克難，全面完成了市第十三屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務。
----實現經濟平穩快速增長。全年完成地區生產總值3300億元，增長14.5%（預計數，下同）；地方財政收入406億元，增長18.7%；全社會固定資產投資2441.8億元，增長30.3%；社會消費品零售總額1517億元，增長19.2%；城鄉居民人均可支配收入20217元和9005元，分別增長13%和18%。
----開工建設壹批重大項目。緊緊圍繞經濟社會發展中最緊迫、最急需解決的問題，實施壹大批拉動作用大、群眾受益大的項目。地鐵2號線、過江隧道、湘江綜合樞紐工程等重大項目開工建設；武廣長沙站及配套工程基本完成，武廣高鐵正式通車；黃花機場改擴建、職教基地等重大項目順利推進；廣汽菲亞特、比亞迪等壹批重大產業項目相繼落戶。這些重大項目既拉動了當年經濟增長，又為長遠發展增強了後勁和競爭力。
----切實改善民生。把保障和改善民生作為頭等大事。全面完成實事工程；全市教育、環境保護、農林水支出分別增長21.03%、66.16%、20.73%；橘子洲公園建成開園，成為長沙的新標誌和市民休閑的好去處；城區公園免費向市民開放；取消農村義務教育階段學校寄宿費，15家遊泳池免費向中小學生開放；建成56家社區居家養老服務中心；完成60個農貿市場提質改造。市民的歸屬感和幸福感不斷增強，再次被評為中國十大最具幸福感城市。
----著力解決群眾住房困難。把安居工程建設作為工作重點，促進房地產市場持續健康發展。全年搬遷棚戶區居民1.66萬戶，拆遷棚戶區216.78萬平方米，建設(籌集)廉租房7117套，發放經濟適用房貨幣補貼2萬余戶11.57億元，1.9萬余戶低收入居民搬進了新家；商品房銷售面積增長71%，房價基本穩定。安居工程成為改善民生、拉動投資、擴大消費的最佳結合點，我市的經驗得到中央及有關部門的肯定，全國保障性住房工作會議在長沙召開。
----實施壹系列城市規劃建設管理新舉措。緊緊圍繞提升城市品質和改善人居環境，推進城市規劃建設管理創新。在全國率先編制實施《城市色彩規劃》，著力打造和諧素雅的城市色彩；修訂《城市綠線管理辦法》，加強城市綠地管理；繼續實施交通疏導工程，著力解決交通擁堵問題，支撐了城市車輛保有量由57萬輛增加到75萬輛的通行需求；首創群眾有獎舉報城市管理問題數字化信息平臺，市民主動參與城市管理；完成社區環境綜合整治40個，建成社區公園6個，榮獲聯合國“人居環境良好範例獎”。
----改進政府管理服務。著力建設服務、效能、陽光政府，提高政府決策透明度和群眾參與度。率先全國實行市政府常務會議、記者招待會電視、電臺、網絡同步直播；行政許可項目在線審批達100%，行政審批時限再縮短30%；取消行政事業性收費項目208項，為群眾和企業減輕負擔8300萬元。著力解決歷史遺留問題和各類信訪問題，建立領導幹部定期集中接訪制度，及時處理經濟社會發展和城市建設中的矛盾和問題。
各位代表！盡管2009年全市經濟社會發展遇到的困難大於預期，但我們開展了富有成效的工作，經受住了考驗，實現了省委、省政府“彎道超車”和市委“逆勢而上、率先發展”的要求。城市綜合競爭力躍居全國省會城市前列，4縣（市）全部進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），對外吸引力不斷增強，國內外客商紛至沓來、知名企業紛紛落戶，黃花機場進出港1130多萬人次，穩居中部首位。被評為首屆全國最具軟實力城市、十大創業之城、十大品牌城市，知名度和影響力顯著提升。
全年經濟社會發展主要有以下幾個特點：
（壹）項目建設成為推動經濟增長的直接動力。重點實施十大基礎設施、十大民生事業、十大產業建設工程，開工建設億元以上項目38個，322個重大項目累計完成投資586億元。啟動開元東路、長瀏高速等項目建設，中航飛機起落架、陜汽重卡等項目建設進展順利。加大融資力度，爭取國家重大項目投資156.3億元，引進外資20.33億美元、增長12.9%，引進市外境內資金575億元、增長13.2%，發行企業債券、中期票據140億元，成立先導投資控股有限公司，5家公司在境內外首發上市，保證了大規模建設資金需要。項目建設成為投資快速增長的主要支撐。
（二）產業壯大為持續發展註入強勁活力。實施重點產業振興規劃，工業總產值邁上4000億元臺階，增長23.8%；實現規模以上工業增加值1120億元，增長19%；高新技術產業產值1440億元，增長28%；三壹、中聯、中煙3家企業年銷售收入均過300億元。深化產學研金合作，研發經費占GDP比重2%，被評為國家科技進步示範市，高新區獲批國家創新型科技園區試點，經開區獲批國家新型工業化產業示範基地。實施知識產權戰略，發明專利授權總量居省會和副省級城市第6位。推進質量興市，新增中國馳名商標4個，總量居中部首位。金霞保稅物流中心封關運行，芙蓉中央商務區加快建設，服務外包業務總量增長30.4%，5家物流企業進入全國百強，霞凝港集裝箱年吞吐量居全國內河港首位。成功承辦第五屆兩岸經貿文化論壇、首屆中部農業博覽會等重大節會。推進靖港古鎮、灰湯溫泉等旅遊項目建設，實現旅遊總收入355.8億元。落實家電、汽車下鄉及以舊換新政策，舉辦“福滿星城”購物消費節，發放消費券，促進居民消費，消費對經濟增長的貢獻率達40%。
（三）宜居城市建設促進城市品質提升。啟動城市總體規劃和綜合交通規劃修編。實施工程建設質量精細化管理“三年行動計劃”，“壹江兩岸”道路建設基本完成，19條道路建成通車，完成車站北路、城南路、人民中路、新民路、東風路等5條特色景觀街建設。中山西路、東牌樓等重點棚改項目進展順利。啟動老舊城區社區物業服務試點，拆除戶外廣告35萬平方米，重點整治五壹廣場等夜市，市容市貌明顯改觀。完成城市林業生態圈造林任務3320畝。新建新開鋪、星沙北等汙水處理廠，城市汙水處理率達80%。城市空氣質量優良率保持在90%以上。建設人民滿意城市，在全國文明指數測評中居省會和副省級城市第4位。被評為中國十佳休閑宜居生態城市。
（四）新農村建設有效改善農村生產生活條件。實施農村公路通達、電力擴容、安全飲水和環境整治四大工程，新建改造農村公路2100公裏；新解決18.3萬人飲水安全問題；率先全省開展山塘清淤，清理山塘6329口；新建沼氣池1.25萬口；完成農村電網改造投資1.8億元；縣（市）城汙水處理廠全部建成運營，6個鄉鎮汙水處理廠投入使用，鄉鎮垃圾收集處置率達40%。糧食總產量達248.9萬噸，農產品加工銷售收入430億元。養殖業產值達128.8億元，被評為全省動物疫病防控紅旗市，全國首家生豬產品電子交易所掛牌運營。集體林權制度改革全面鋪開，農村土地經營權流轉穩步推進，發展農民專業合作組織430家。蓮花鎮、關山村、光明村和“兩區兩片”新農村示範建設成為亮點。
（五）綜合配套改革有力推動“兩型社會”建設。堅持生態優先，加強源頭治理，節約集約用地，新建建築全部執行節能標準，新增項目推行能耗審核和節能評估制度，實行排汙權交易和生態資源補償制度，對環境風險企業開展分類管理，開展節能與新能源汽車推廣試點，賓館酒店等場所停止免費提供壹次性日用品。先導區建設加快推進，濱江新城、梅溪湖、嶽麓山大學城等片區開發進展順利，楓林西路等5條主幹道竣工通車，“四縱八橫”道路骨架基本成型。全市單位GDP能耗降低4%以上，SO2排放和COD分別減少11.08%和22.16%。長沙縣獲評“中國十佳兩型中小城市”；開福區青竹湖鎮榮獲全省第壹個“兩型社會示範鎮”稱號；長沙縣松雅湖和寧鄉縣金洲湖國家濕地公園成功獲批。
（六）各項事業發展推進社會全面進步。推進教育強市建設，義務教育合格學校達80.7%。實施引進國際高端人才和先進適用技術、引進儲備萬名優秀青年人才三年行動計劃。完成“兩館壹廳”主體工程，新建綠色網吧100家，建成農家書屋138家，完成全市非物質文化遺產普查和第三次全國文物普查，又有2件作品榮獲全國“五個壹工程獎”。開展全民健身，成功承辦第十屆全國中學生運動會、舉辦市第七屆運動會。啟動醫藥衛生體制改革，城鄉醫療衛生服務體系逐步完善，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。繼續保持低生育水平，人口自然增長率為5.1‰。落實民族政策，促進宗教和睦，被評為全國民族團結進步模範集體。工會、***青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、僑聯、社科聯、貿促會、紅十字會、關工委、老齡委等群團組織為長沙發展做出新貢獻。
（七）保障民生利益促進和諧長沙建設。推進創業富民，以創業帶動就業，積極幫助大學畢業生就業和扶持大學生自主創業，全年新增城鎮就業11.68萬人，城鎮登記失業率3.47%，實現零就業家庭100%動態清零。啟動城鎮老年居民養老保險工作，加強城鄉低保工作規範化管理。參合農民住院醫療費用補償率達36.4%，在校大學生納入醫療保障範圍，城鎮居民醫療保險參保達117.9萬人。強化社會治安綜合治理，完善突發事件應急管理機制，建立實施“壹健三聯”信訪工作機制，抓好國慶60周年和各項重大活動安全維穩工作。加強國家安全、國防建設和人防工作，駐長部隊和民兵預備役人員在經濟社會發展中發揮了積極作用。堅持標本兼治，食品安全城市建設卓有成效。圓滿完成第二次全國經濟普查。4個區榮獲“全國和諧社區建設示範城區”稱號，我市社區建設經驗在全國推廣。
（八）政府管理創新進壹步優化發展環境。開展“行政效能年”活動，推行行政審批流程再造，政務服務中心實行首席代表常駐制度，實現“壹門式”辦理。自覺接受人大和政協監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強政府投資管理，形成從項目立項、預算控制、招投標管理到投資審計的全過程監管鏈條，審計核減18.4億元。深化國有企業改革，完善國資監管體系。加強安全生產監管，較大以上安全生產事故同比下降90.9%，安全生產示範工作在全國推廣。推行全員績效考核，建立政府雇員制度。啟動政府機構改革前期工作。嚴格執行廉政建設八項制度，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處各類案件，審計工作被評為全國先進。啟動公務消費制度綜合改革試點，開展行政事業單位經營性資產清查和“小金庫”專項治理。統計、臺辦、外僑辦、法制、檔案、機關事務管理、市誌、氣象、地震、公積金管理、移民等工作取得新成績。
各位代表，我們之所以能夠在逆境中砥礪奮進，實現又好又快發展，是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協加強監督、支持幫助的結果，是全市人民迎難而上、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向駐長部隊、武警官兵，向公安政法幹警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向所有關心支持長沙發展的朋友們，表示衷心的感謝！