壹、中歐關系進入最佳期的始末
中歐關系源遠流長,相互間沒有根本的利害沖突,在國際政治中皆追求獨立自主,抵禦他國控制,經濟上互補性較強成為雙方關系總體上得以順利發展的三個基本因素.上世紀70年代,中國與歐洲經濟***同體（歐盟前身）建交,正式承認並積極支持歐洲國家賴以發展的歐洲壹體化組織.中歐關系從此獲得更強勁的動力和牢固的基礎.中國與歐盟及歐洲國家兩個層面的關系同時順利發展.
冷戰結束以來,國際形勢的大變化為中歐關系的更加廣泛與深入的發展提供了有利的契機與廣闊的空間.首先,中歐雙方皆較好地利用了和平與發展成為形勢主流的機會,順應了經濟全球化迅猛發展的大潮,勵精圖治,加速自身發展,成為全球兩支上升最快的有生力量.兩個力量間不但相互敬慕,相互吸引,更重要的是,雙方皆把對方的發展視為符合自身利益,相應地給予支持.歐洲歡迎中國堅持與不斷深化改革、開放,認為這種政策取向導致的中國社會的演變與它在國際事務中的建設性作用十分符合歐洲的願望,有利於實現歐洲對國際形勢的設想.中國則真心贊賞歐洲壹體化的進展,認為在冷戰後惟壹超級大國橫行的情況下,歐洲力量的上升有助於國際關系民主化,從而促進各種國際問題得到更公正與合理的解決.中國還看到,歐洲願意幫助中國的改革、開放,是中國現代化建設有效的全面合作夥伴,歐洲的發展會使中國受惠.其次,後冷戰時代的國際形勢變化深刻、復雜,向國際社會提出了壹系列新的嚴峻挑戰.中歐雙方隨著自身實力與國際影響的增長都對全球事務負有更重的責任,而他們對國際重大問題又有廣泛的***識,兩者間加強協商、合作,***同致力於地區與全球的穩定與發展的需求大為增加.
由於上述因素的催動,中歐關系自上世紀90年代中期以來經歷了兩次明顯的攀升.第壹次,是歐盟在此前幾年已經頒布的幾份對華政策文件的基礎上,於1998年7月批準了壹項名為《與中國建立全面夥伴關系的報告》,中國外交部隨即發表聲明,提出與歐盟建立“面向21世紀的長期、穩定的建設性夥伴關系”.雙方將與對方關系的高檔次的明確定位,表明了他們將良好關系長期化、機制化的決心.從此,中歐皆顯著提高了與對方關系在自身外交中的地位,建立了年度首腦會晤制度,加強了各級別、多領域的對話,政治、經濟、社會、文化、科教等方面的全面合作與交流得到新的有力推動.第二次,是在新世紀之初,由於雙方合作與交流在新的長期政策的指導下持續擴展和深化,加強了相互了解與信任,使各自的重大利益進壹步交匯,發展穩定、長期合作關系的願望更為增強,關系的戰略性自然而然地突現出來.中歐2003年底的第6次首腦會晤,水到渠成地決定再度提高雙方關系的級別,將其定位於“全面戰略夥伴”.中歐都異口同聲地評價,雙方關系進入了歷史上的最好時期.
二、中歐關系最佳期的特點
溫總理訪問歐盟總部後,雙方發表的聯合新聞公報中形容當前中歐關系“發展迅速,日益深入,充滿活力”.這是對中歐關系最佳期的詮釋.這壹時期雙方關系的特征是：（壹）政治上的相互信任、了解與發展關系的積極性提到了壹個新的高度.在有關國際安全與發展的壹系列重大問題上,中歐雙方的觀點和主張進壹步匯合或接近.中國與歐盟集體間的全面戰略夥伴關系擴大到中國與越來越多的歐盟成員國之間的雙邊關系,除中歐年度首腦會晤這樣的多邊機制外,還出現了中國與歐盟國家間的“對話論壇”、“政府委員會”等雙邊對話機制.政治對話更為密集、求實；政治關系更為密切、升格.兩方協商、對話對國際形勢走向的影響更為重要.（二）經貿關系飛躍性發展.去年底的貿易額已高達1200多億美元,與中國、歐盟初建交時相比,翻了幾倍.按照當前發展趨勢,不用很長時間,雙方將成為最大貿易夥伴.重大經濟利益的日趨加深融合,大為加固了中歐關系的根基,更加提高了各自對與對方關系的戰略性的重視.（三）除經貿關系外,合作與交流更廣泛地開拓,在環保、就業、地區開發、行政管理、知識產權、海關、打擊非法移民等難以盡數的多方面項目上的合作,使雙方在有關各自發展的關鍵性領域中拉起手來.其中,進壹步加強科技合作與多種形式的文化交流成為中歐關系未來進軍中設定的新的制高點.近幾年來,中歐學術交流與科技合作項目與日俱增.中歐就衛星定位系統的“伽利略合作項目”及其顯示的合作向高科技領域發展,《旅遊目的地國地位備忘錄》及其預示的中歐旅遊來往的新開展都是這方面引人註目的成果.（四）中歐間因歷史、文化、社會制度等方面的差異不可避免地存在分歧,在政治、經濟等領域也有利益上的矛盾,但是,由於相互信賴的加強及長期交往中經驗的積存,中歐比過去更註意以對話,而非對抗的方式,比較沈穩、耐心地處理相互間的分歧與矛盾,得以使關系的主流無障礙地發展,顯示雙方關系具備了壹定的成熟性.
當然,為了保持和發展關系的最佳狀態,中歐雙方都還需要繼續努力探索、開創新的合作項目與方式,進壹步挖掘合作潛力,清除合作的障礙.其中,加強人員交往,增進相互信任與了解具有特別重要的意義.因為合作歸根結底是人與人之間的合作.無可隱諱的是,歐洲某些政治力量與媒體對中國尚存誤解,甚至偏見,是中歐關系發展中的不可忽視的消極因素.雙方在未來關系發展中面臨的重要任務是,使中歐友好合作在各自壹方更加深入人心,得到更廣泛的社會支持,具有更普遍的群眾基礎.
三、中歐關系前景廣闊
中歐關系的最佳期並非意味著雙方關系發展余地的終結.相反,雙方關系仍有廣闊的上升空間.首先,嚴峻的國際形勢會長期保持甚至增強中歐加強協商、合作的動力.在國際社會面臨眾多嚴峻考驗之時,由於眾多因素,美國新保守主義思潮在其對外決策中影響巨大以及隨之而來的單邊主義政策可能是壹個持續長久的歷史現象.它將不斷地沖擊國際關系的正常化,幹擾國際社會為應對挑戰的有效合作.中歐推崇多邊主義、維護聯合國權威等***同主張在上述形勢下將更顯突出,成為更有力地將雙方凝聚在壹起的粘合劑.其次,雙方皆處於自身發展的重要階段,互助需求有增無減.歐盟在完成史無前例的大擴員後,面臨不少難題,正銳意加深內部改革,整合內部關系,爭取使成員大增後的壹體化繼續保持前進的活力.在這壹重要的歷史關頭,中國作為壹個國際影響力節節上升的大國,對歐洲壹體化從政治、外交及經貿關系上的全力支持對歐盟自然十分寶貴,會使它特別重視中歐關系.中國在全面建設小康社會的奮鬥中,正努力利用與爭取延長在國際上享有的戰略機遇期,與歐洲關系的發展有助於維系全球和平與發展的主流,從而有利於本國戰略目標的實現.因此,發展與歐洲的關系也成為中國外交日益重要的組成部分.
中國外長李肇星在論及中歐關系時,引用中國的壹句古話說,“誌合者不以山海遠”.***同的促進世界和平與發展,謀求獨立自主的願望使相隔千萬裏的中國與歐洲結下了全面的戰略夥伴關系,開展了日趨密切的合作.中歐關系具有相當深刻與持久的動力和發展空間,未來前景非常廣闊,在新世紀之初錯綜復雜的國際關系中將發揮建設性的積極作用,造福於兩方人民以及世界的穩定與繁榮.