2.建立地方財政支持機制。堅持市縣農業總投資增速高於GDP增速。市財政在現有支農預算10萬元的基礎上，明年增加產業化扶持資金500萬元、農業節水補貼資金200萬元，采取貼息支持等措施，重點支持節水高效特色農業實施專業化生產、重點龍頭企業、技能培訓和標準化生產認證，盡快形成有效的農業生產能力，促進農民增收。
3.建立多元化投資機制。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各有千秋、形成合力”的原則，由財政提出中央和省級安排的農業科技推廣、小型農田水利建設、“陽光工程”培訓資金、“兩個西部”農業建設補貼等約7600萬元支農資金，形成良性互動的投入機制，支持“兩個西部”的推廣。城市新增水費、地下水資源費、超額水費全部用於農業高效節水。綜合運用財政貼息、信用擔保、民辦公助、以獎代補等手段，發揮財政資金作用，加大信貸資金支農力度，引導社會資金投向農業農村，不斷增強農業發展和農民增收的後勁。
4、建立移民扶貧開發援助機制。我們將加大對移民發展和生產的支持。從明年開始，移民鎮所在市縣設立扶貧專項資金，按照每個移民不低於20元、縣市每個移民不低於40元的標準納入財政預算。所有市縣財政支持產業發展的項目，對移民鄉鎮補貼加倍；對低收入移民家庭的全日制本科院校、高職院校、專科院校(含民辦高校、獨立學院)貧困學生，每人每年給予1000元的補助；對在本市全日制中等職業技術學校就讀的移民學生，按照甘〔2007〕79號文件精神，每人每年給予1.500元的培訓補貼。落實市級部門幫扶移民鄉鎮責任制，引導和扶持移民發展設施種植、養殖、勞動力轉移等增收產業，逐步實現專業化、標準化生產，實現移民收入快速增長，促進移民盡快脫貧致富。
5.建立政策性農業保險保障機制。綜合利用農業保險保費補貼約300萬元，用於能繁母豬、奶牛、啤酒花、制種等。按照政府引導、市場運作、主導參與、農民自願、直接受益的原則，推廣啤酒花、葡萄、制種、日光溫室等高效作物654.38+萬畝。和33000頭能繁母豬，36.5438+0，易遭受凍害、風災和疫病。
6.建立促進“壹專四化”的激勵機制。為有效落實“壹專四化”措施，實現農民增收目標，同時，該市年初制定專項扶持政策，采取“以獎代補”方式，對2012前完成重點項目的縣(市、區)進行獎勵。發展草食畜牧業，對654.38+0萬只羊、30萬只羊的農業縣(市、區)、民族縣給予省、市捆綁獎勵，分別為50萬元、20萬元；同時，對當年增加65438+萬頭牲畜以上的縣(市、區)給予65438+萬元獎勵。高效場建設，戶均1畝萬元場的縣(市、區)獎勵50萬元。在節水農業建設方面，敦煌市以滴灌為主的高新節水每654.38+萬畝獎勵200萬元。在農民轉移就業技能培訓方面，對當年培訓654.38+0萬人以上、持證率達到70%的縣市給予20萬元獎勵。在農民增收方面，對人均純收入年均增長12%以上的縣(市、區)，獎勵65438+萬元。1，統壹思想認識。各級黨委和政府要在科學發展觀的指導下，按照形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局的要求，充分認識增加農民收入的艱巨性和緊迫性，切實增強促進農民收入的自覺性和主動性，樹立大局意識，克服各種思想障礙，始終堅持把增加農民收入作為新農村建設的首要任務。要緊緊圍繞農業增效、農民增收，著力發展增收，在工作安排、財政撥款、幹部配備等方面切實體現首要任務的要求。
2.強化領導責任。市委成立“壹專四化”促進農民增收工作領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關部門和單位為成員，統籌指導全市推進“壹專四化”促進農民增收工作。各縣(市、區)也要加強對實施“壹專四化”增加農民收入工作的領導，統籌兼顧，細化目標，落實任務，強化措施，定期督促檢查，確保各項任務的落實。要把推進“壹專四化”促進農民增收的效果作為績效考核的重要內容，建立健全農民增收目標責任制，將目標逐級分解到責任領導、責任部門和責任人，實行嚴格的檢查考核、責任追究和表彰獎勵，推動落實的制度化、規範化。
3、搞好協調。為了如期實現六大特色產業的目標，該市按行業成立了相應的工業辦公室，由市領導負責，相關部門齊心協力，集中科技、項目和財力進行攻關，以促進工業發展和農民增收。各級統計部門要加強對農民收入的監測，不斷增強統計工作的準確性和科學性。
4.推進農村改革。推進“壹專四化”增加農民收入是壹項系統工程。要以強化農業基礎、促進城鄉壹體化發展為重點，積極推進農村綜合改革和農村金融體制改革，完善農村經營資金保障機制，探索建立“村級發展互助基金”和“村級扶貧開發基金”新模式，鼓勵土地向種植能手集中，積極發展適度規模經營。
5.提高基層幹部帶領群眾增收致富的能力。縣(市、區)黨委和政府要加大對農村幹部的教育培訓力度，不斷提高他們落實農村各項政策和帶領群眾發展經濟、增加收入、致富的能力。及時總結推廣農民增收的好經驗好做法，幫助基層解決農民增收中遇到的各種矛盾和問題。深入推進農村黨建“三級聯創”，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設。穩定農村基層幹部隊伍，充分發揮基層組織在促進發展、服務群眾、凝聚人心、增加收入中的作用。