中國婦女在馬來西亞遭到羞辱，中國官員在約旦被殺害，中國商人在南非遭到襲擊...此前，中國外交部警告中國公民小心俄羅斯光頭黨。
2005年，我們看到海外中國人面臨更多的“危險”。
中國人在海外有多安全？哪些國家和地區是中國人的“高危區”？中國人在海外應該如何保護自己的安全？
我們嘗試對2005年中國海外安全報告進行梳理，希望能夠回答以上問題。
2005年10月10這壹天，對於姚來說，可能是壹個難忘的日子。戴辛恩酒店的火球奪走了三名隨行的國防大學學生的生命，並迫使他躺在病床上，而那天恰好是他42歲的生日。
這樣的場景，其實從2001開始中國人就不陌生了。今年6月，中國公民張和薛興被恐怖分子綁架，兩人在菲軍警隨後的營救行動中喪生。第二年，幾名中國工人在耶路撒冷被炸了兩次。2004年6月，11阿富汗人的生命給了“海外最安全的中國人”最強烈的震撼。就這樣，海外安全問題逐漸引起國人的關註。
中國現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉對記者表示，“世界上沒有壹個國家能夠保證沒有恐怖活動，沒有絕對的安全”。
在外交部網站上，記者註意到有幾頁寫滿了，特別提醒***81。綁架、恐怖襲擊、搶劫、政變、動亂、災難，甚至勞資糾紛、非法移民、留學等。都在列，這也提醒了我們壹個更迫切的問題:中國人在哪些國家和地區最受安全威脅？中國人在海外應該如何保護自己的安全？
2005年的海外安全地圖是外交部發布出國特別提醒數量最多、頻率最高的壹年。6月65438+10月至6月65438+10月的81條提醒中，除了20多條與簽證、過境有關的提醒外，其余均與中國公民在海外的安全有關，國人熟悉的事件，如巴黎騷亂、禽流感等都在其中。
從外交部發布的信息來看，中國公民在世界不同國家和地區可能會遇到不同的風險——南亞和東南亞的危險在於恐怖活動和戰爭；非洲除了政治動蕩，還有很多勞資糾紛、搶劫、綁架；在歐美，需要警惕的是蛇頭，走私販毒的陷阱和旅遊安全；中東是壹個特殊的地區，幾乎涵蓋了以上所有的危險。在中國周邊海域，有很多漁業糾紛和領土糾紛...
2005年的自然災害和瘟疫在外交部的提醒信息中也占了很大比重。美國的颶風、南亞的地震、菲律賓的登革熱和越南的禽流感都在名單上。李偉說，自然災害和瘟疫造成的災難不亞於壹場戰爭。
這些提醒幫助我們繪制了壹幅中國公民海外安全的地圖，告訴我們這個國家現在是什麽樣子，中國公民在那個地區可能會遇到什麽問題，應該做哪些準備。
比如最新的“中國遊客在奧克蘭伊甸園公園屢遭搶劫”的提醒，不僅註明了事件發生的地點，還說明了中國遊客遇害的原因，甚至還列舉了幾種防範的方法。這些建議顯然對去那裏旅遊的中國公民很有指導意義。
菲律賓是今年出現在外交部提醒信息中的國家之壹。菲律賓駐華使館領事部副領事告訴記者，壹般情況下，外交部將根據使館對當地安全形勢的報告決定是否發布預警信息。但有時相關消息會直接以領事消息的形式發布。比如這次約旦爆炸，外交部沒有發布出國提醒，只是放在領事新聞裏。
但在其165438+10月10發布的旅行公告中，國務院仍表示，恐怖襲擊預警在2006年2月10日之前不能解除。記者為此向中國駐約旦大使館進行了核實，值班人員表示，現在約旦局勢趨於穩定，大使和往年壹樣壹直忙於年底的聖誕和新年準備工作，沒有受到影響。
對於外交部發布的這些提醒，李偉表示，這是領事保護不斷完善的過程，也是客觀條件的要求。在過去的兩年裏，中國公民頻繁遭受恐怖襲擊，這要求他們對自己的人身安全和周圍環境的安全有更好的了解。他指出，外交部是站在政府的角度發出這些提醒，但去哪個國家和地區的決定權仍在公民手中。
只要人們能夠避開高危區域，重視高危問題，善用最有效的防護，就能盡可能地保護自己。這可能是外交部設立這項服務的最終目的。
高風險區
戰爭，李偉把這種威脅列為特別危險的類型。他說，中國公民應盡量避免前往正在發生戰爭和內戰的國家，因為戰爭造成了非常混亂的局面，人身安全根本無法得到保障。今年，外交部發出了六次關於戰爭和內戰的提醒，其中伊拉克被警告了三次。除了嚴峻的治安形勢和安全形勢，衛生醫療條件差也是外交部提醒公民盡量避免前往的原因。
恐怖活動也是各國發布旅行警告的重點。雖然今年外交部發布的關於恐怖活動的提醒只有三條，但李偉強調，這是因為恐怖活動特別復雜，基本不確定，而且都是突發事件。他認為，總體而言，中國公民並沒有成為恐怖分子的明確目標，而壹般只是共同受到影響，所以中國人應該特別註意壹些恐怖活動的高風險地區。
中國現代國際關系研究院研究員傅指出，南亞和東南亞地區恐怖活動頻繁。塔利班政權倒臺的那壹年是阿富汗恐怖活動最嚴重的壹年，也是平民和美軍士兵死亡人數最多的壹年。
他特別提到了今年的壹個新情況:恐怖活動不僅是基地組織發動的，壹些反政府組織也發動了恐怖活動，其手段與恐怖主義頗為相似。外交部已向菲律賓發出兩次關於恐怖襲擊的提醒，據中國駐菲律賓大使館副領事介紹，這些恐怖襲擊是由當地反政府組織策劃的。此外，傅建議中國公民到南亞和東南亞旅遊時要特別註意。在這些宗教極端勢力活躍的地方，要在言行上照顧當地的宗教情緒，避免造成不必要的麻煩。
高發問題
搶劫、綁架、走私、販毒和非法移民可被歸類為來自跨國犯罪活動的威脅。在外交部的安全提醒中，此類警告占比最高。
俄羅斯光頭黨成為中國留學生的最大威脅，外交部連續兩天發出警告。盡管俄駐華大使館首席參贊埃夫西科夫強調，在13000名在華俄羅斯留學生中發生此類個別事件純屬偶然，但莫桑比克內務總局社會保障局局長勞什金表示，俄社會治安形勢仍不容樂觀，並提醒在俄生活和工作的中國公民註意安全。
李偉指出，這類威脅主要涉及財產安全，所以中國公民前往壹些毒品犯罪嚴重的地區相對危險，要特別註意自己的財產安全和當地的社會治安。這或許也解釋了為什麽南非這個世界上犯罪率最高的國家之壹，卻成了中國公民安全最受威脅的地方。
事實上，最近各國針對中國人的犯罪呈上升趨勢。至於為什麽中國人容易被歹徒襲擊搶劫，外交部在特別提醒中指出，露富和缺乏防範意識是最根本的原因。所以，即使在比利時、瑞士、德國、新西蘭等治安較好的國家，中國公民還是給了犯罪分子可乘之機。
走私是最常見的跨國犯罪形式。壹些中國公民壹心想發財，但他們經不起“蛇頭”的欺騙和誘惑，冒險進入西方發達國家。很多人已經夢想著在偷渡的路上離開家鄉。對此，外交部領事司也發布提醒，勸中國人不要以身試法，拼了命。
最有效的保證
李偉表示，市民確保安全最好的方法就是提高自我安全保護意識，提高防範能力。因為不是每個人都能享受到VIP待遇的貼身保護，任何借助外力的保護都需要時間來反應。
自我預防除了旅行後的警惕，旅行前的準備同樣重要。這些準備工作包括收集有關留學或勞動的信息。近年來，隨著中國出國人數的快速增長，各種非法中介也趁機渾水摸魚，其中受影響最嚴重的主要是留學生和農民工。
針對這些情況，外交部領事司在此特別提醒:請選擇有資質、有信譽的學校留學，並提前詳細了解相關簽證規定，不要輕信非法中介的虛假宣傳。出國人員要提高法律意識和安全意識，詳細了解境外勞務和中介公司的信用狀況，辦理正當的勞務手續，不要輕信壹些中介公司或個人的虛假承諾，以免上當受騙。
中國公民未能確保海外安全的致命弱點是他們的法律意識薄弱。根據紐約警方公布的最新信息，在紐約各大族裔報案率統計中，華裔受害者報案率最低。鑒於這種情況，紐約地區檢察官辦公室於今年6月165438+10月宣布，將首次發行中文版《華人安全手冊》，為華人提供必要的安全指南。
外交部提醒海外中國公民，用所在國法律保護自己是最有效的方法。他們應該更多地了解基本的法律知識，用法律捍衛自己的合法權益。他多次強調，如遇可疑情況或緊急情況，應及時報警，必要時可向當地駐華使館尋求協助。"樹立尋求領事保護的意識是快速尋求幫助的壹種方式."李偉說。
外交部還呼籲所有海外中國公民加強團結，防範惡性案件。同時要遵守所在國的法律，與當地人友好相處，互相幫助，協商解決問題，維護社會秩序，樹立華人良好形象。
海外中國公民安全的核心
與此同時，中國政府開始更加關註海外公民的安全。2000年，外交部首次發布了《國外領事保護和服務指南》。2003年5月，該指南開始在各外交機構發放，供中國公民免費獲取。就是在這個時候開設了“出國特別提醒”專欄。
去年7月1，外交部成立涉外安全司，重點應對恐怖主義，發展與其他國家的反恐合作。為解決中國公民和機構的海外安全問題，外交部辦公廳增設了“應急辦”，制定了外交部應急機制。
李偉告訴記者，領事保護是確保海外公民安全的核心，但在不同情況下會發揮不同的作用。這取決於駐外使館加強與所在國相關機構溝通的努力。我們也可以借鑒其他國家在這方面的做法，不斷改進和完善。比如提高預警的頻率和範圍，駐外使館可以根據自己掌握的材料對國外的情況進行分類。旅行社和活動組織也要擔負起確保安全的責任，針對不同的國家和地區制定防護措施。
今年外交部在處置突發事件時，快速應急機制的表現可圈可點，傅予以肯定。但他也指出，在“出國特別提醒”中發布的預警信息，在流通中需要更有針對性。最好能和信息用戶實現點對點的交流。這樣可以提高溝通的有效性和針對性，充分發揮其作用。雖然南亞等國是恐怖活動的高發地區，但根據他今年出訪的親身經歷，並沒有想象中的那麽可怕。這些都是中國的周邊國家，合作空間很大，要努力推進與這些國家的合作關系。
目前，中國公民在出行前還沒有關註目的地的動態信息，加強安全宣傳也是外交部提高公民安全意識需要做的工作。這就需要網站更好的整理信息，降低運營的復雜度。比如設立“領事信息列表”，供訪客按字母順序查詢提醒、新聞、各國概況等。如果是很多人關心的問題，也可以單獨列出來，像最近的禽流感問題。
歲末年初，南亞、東南亞等地會召開很多國際會議，容易被恐怖分子利用。這些地區的反恐形勢依然嚴峻。每年聖誕節、新年來臨，犯罪活動更加活躍。因此，傅建議，此時需要出行的中國公民應密切關註這壹信息。