第二，更加註重再分配的公平，著力提高居民收入，加快完善財稅制度。通過完善體制機制，逐步扭轉稅收增長快於經濟增長、政府支出偏向生產性投資的趨勢，避免財政收入增長擠壓居民收入增長空間，解決政府轉移支付和社會保障支出不足影響居民消費傾向的問題。積極推進個人所得稅改革，盡快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，合理調整稅率區間和水平，加強稅源監控和稅收征管，加大對高收入的調節力度。創造條件讓更多的人擁有財產性收入，加強對財產性收入的調節，適時開征統壹的房產稅。此外，加快發展慈善事業，以稅收優惠政策積極支持公益和慈善基金的發展，發揮“第三次分配”在緩解收入差距擴大中的作用。
第三，完善公共服務體系，提高公共服務質量和水平，推進公共服務均等化，解決公共服務機會均等問題。主要包括:壹是教育機會的公平性。提高全民族的教育水平是縮小收入差距的根本途徑。政府應加大對基礎教育的投入，特別是對中西部地區的轉移支付；確保不同家庭的孩子有接受優質教育的公平機會，職業教育和技能培訓要向弱勢群體傾斜。第二是就業機會的公平性。建立統壹的勞動力市場，打破城鄉、地區、所有制的市場分割，使勞動者在平等競爭中獲得合理報酬，以過程公平促進勞動者發展機會的公平。三是享受基本醫療服務和社會保障機會的公平性。要重點加強基層公共衛生服務網絡建設。進壹步完善城鄉社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，著力解決社會保障待遇差異過大問題，完善最低生活保障制度。
第四，以縮小城鄉差距為重點，發揮城鎮化對縮小收入差距、促進經濟發展的重要支撐作用。從根本上解決城鄉居民收入差距，取決於經濟發展水平和城市化進程。堅持走中國特色的城鎮化道路，防止城鎮化異化為單純的城市擴張和擠占農村資源，促進城鎮化與新農村建設良性互動。要深化戶籍制度改革，有計劃地解決農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。制定有效的措施和政策，既要使公共投資和公共服務真正向“三農”傾斜，加快農村各項社會福利和社會保障制度建設，也要加快探索和完善農村宅基地置換和自願有償土地流轉。
五、繼續抓好農村扶貧工作。要加大扶貧力度，堅持開發式扶貧，從根本上提高貧困地區和貧困人口的自我發展能力，重點抓好集中連片貧困地區和深度貧困的特殊貧困地區。對壹些生態環境脆弱、不適宜人類居住的居民，要逐步向發展條件較好的地區轉移，實行生態移民和異地扶貧。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展的支持力度。不斷完善勞動力轉移培訓、產業化扶貧等政策。逐步提高扶貧標準，不斷創新工作機制，實現農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。
六、完善收入分配調節的工作體系和監測體系。要加強對收入分配調節的規劃和領導，建立健全收入分配調節工作機制。研究提出收入分配調整的階段性工作目標，統籌中長期，綜合制定政策，加強督促檢查，確保政策落實到位。要完善職工工資統計調查制度，建立相關信息發布和* * *享受制度，完善高收入人群收入申報制度。加強對大額資金流動的財務監控，規範各類獎勵的支付方式，逐步降低市場交易過程中現金支付的比例。