——2014年1月4日在平南縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 區 傑
各位代表：
現在（2014-01-04），我代表縣人民政府向大會作工作報告， 請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見和建議。
2013年工作回顧
過去壹年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政協的支持下，緊緊依靠全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委“三個三”的工作目標要求，切實改進工作作風，大力實施“三年目標任務行動計劃”，全力推進“壹二三四六”工作，全縣經濟社會穩步有序發展。預計全年實現地區生產總值176.5億元，增長8.6%；完成財政收入10.93億元，增長15%，首次突破10億元大關；完成固定資產投資107億元，增長23%；實現規模以上工業總產值133億元，增長23%；實現規模以上工業增加值48億元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入21034元，增長10.2%；農民人均純收入7876元，增長12.9%；社會消費品零售總額61億元，增長13%；實際利用內資73.9億元，增長22.6%；實際利用外資6780萬美元，增長12.3%；外貿出口總額4800萬美元，增長60%，占全市的35%。
回顧過去壹年，我們主要抓好七個方面的工作：
壹、加大項目建設力度，發展基礎進壹步夯實
“三年目標任務行動計劃”項目建設成效顯著。我們不斷完善項目工作機制，努力化解資金、土地等瓶頸制約問題，保障了重大項目建設順利推進，實現了“二年上臺階”的目標。全縣67個市級和77個縣級“三年目標任務行動計劃”項目完成投資50.09億元，完成年度投資計劃的105.5%。
工業項目加快推進。億元稅收項目——雄森生物科技園完成投資2.02億元，累計完成投資6.11億元；新增億元稅收項目——華洋納米碳酸鈣壹期完成投資2億多元。順聯建材、正東紡織壹期、五金制品等10個項目竣工投產，宏朗鋁業、達慶醫療器械、海華木業二期等21個項目開工建設。碳酸鈣產業迅猛發展，年產40萬噸納米碳酸鈣和20萬噸重鈣的華洋納米碳酸鈣壹期和年產10萬噸納米碳酸鈣的恒祥鈣業將於今年（2014年）壹季度竣工投產；年產40萬噸的華燕納米碳酸鈣項目和年產20萬噸的江達納米碳酸鈣項目將於今年（2014年）上半年開工建設。全縣規模以上工業企業達 113家，比2012年增加 10家，增加數在全區縣市（區）中位列第四位；規模以上工業企業實現工業銷售產值128.65億元，增長24.3%。
有效破解制約項目發展的瓶頸問題。創新方法積極爭取用地指標，獲土地指標4050畝；加大打擊“雙違”力度，依法推進征地拆遷工作，全縣完成征收項目用地14200畝，其中城區收儲項目建設用地5100畝，梧柳高速項目用地9100畝，確保了壹批重大項目順利推進。加強政銀企對接，努力為中小企業解決融資難題，全縣中小企業融資性擔保余額達2.5億元，中小微型企業貸款增加8億元，余額達33億元，金融機構貸款余額達 82億元。
二、加大發展特色農業力度，農業發展後勁進壹步增強
加大農業產業結構調整力度，蠶桑、木薯、秋冬菜、茶葉等八大農業特色產業進壹步壯大，糧食生產產量連年增加，糧食總產量達37.78萬噸，增長3.99%，我縣獲國家統計局確認為“全國產糧大縣”，成為全區重點優質蠶繭產區和全區重要的秋冬菜生產基地，平南石硤龍眼獲農業部確認為農產品地理標誌。農產品質量監管得到加強，獲自治區確定為第壹批農產品質量安全監管示範縣。引導規模化、標準化養殖，著力發展休閑漁業，全縣新建規模養殖場60個，規模養殖場達2988個，創建家庭農場140個。著力發展特色養殖，全縣娃娃魚、黃沙鱉等特色養殖面積達3.09萬畝，比上年增加3600畝。全縣水產畜牧業總產值實現39.41億元，同比增長8.04%，連續六年獲“全國生豬調出大縣”稱號。著力引進農產品深加工企業，拉長農產品產業鏈，增加農民收入。全縣新增大型農產品加工龍頭企業2家、達89家，大玉余甘果公司、三桂食品公司獲評為自治區級農業特色產業化龍頭企業，雄森酒業、和悅桑蠶等5家企業被評為市農業產業化重點龍頭企業，紅心食品公司獲國內大型百貨公司——華聯公司評為十佳供應商，並成為全球最大的百貨公司——沃爾瑪公司的指定商品供應商。龍頭企業帶動農戶22多萬戶，農戶戶均年增收2000元以上。
三、加大文化旅遊建設開發力度，第三產業發展步伐進壹步加快
抓住榮獲“中國詩詞文化傳承基地”、“廣西書法之鄉”稱號的契機，加大文化挖掘開發和發展旅遊產業的力度，編制完成《平南縣旅遊業發展總體規劃》，啟動北帝山景華旅遊項目、鵬山國際養生度假區、西江流域文化城等項目前期工作。總投資5億元的西江文化藝術中心我縣已與廣西文化投資集團簽訂合作協議，總投資3000萬元的鵬山書畫院已立項，大五頂自治區級森林公園獲自治區批復。加大旅遊宣傳力度，成功舉辦“七彩龔州—當代中國畫名家作品展”、“平南首屆民俗文化節”和“平南首屆瑤族盤王節”等活動。旅遊配套設施進壹步完善，雄森大酒店通過四星級旅遊飯店考核評定，奇湖山莊創建自治區五星級農家樂通過初評。交通運輸業快速增長，全年公路水路客貨運周轉量152.35億噸公裏，增長7%。其中公路運輸周轉量42.35億噸公裏，增長10%；水路運輸周轉量110億噸公裏，增長6%；全縣港口吞吐量1950萬噸，增長5.4%；其中集裝箱吞吐量34654標箱，增長38.3%。
四、加大基礎設施建設力度，城鄉面貌進壹步改善
交通設施建設取得歷史性突破。南寧至廣州高速鐵路進入聯調聯試，即將開通運營，貴港至梧州高速公路（平南段）基本完成全線路基建設；梧州至柳州高速公路（平南段）完成征地工作，西江二橋正在進行水下工程建設。投資8000多萬元，建成86條***131.1公裏農村公路、貧困村屯級道路和其他公路。投資4億多元的武林港二期工程已完成招投標工作，占地2000多畝的現代物流基地已完成控制性規劃，正在開展招商引資工作，10萬噸燃油庫項目前期工作順利推進。
高起點規劃建設城市。高起點、高標準規劃建設城市，完成了縣城江北區和“三城”的控制性詳細規劃，占地約5平方公裏的城東新區、2平方公裏的鎮隆高鐵新區和2平方公裏的西江流域文化城正在全面推進征地拆遷工作。全力推進三大市場建設，總投資8億元、占地約200畝，集商務娛樂、家居建材批發零售為壹體的萬都國際商貿城已完成選址及初步規劃設計工作；總投資4.6億元、占地96畝的工業品市場正在進行項目用地招拍掛工作；總投資2.5億元、占地約200畝，集農產品交易、產品展示、物流倉儲加工配送等功能於壹體的西江流域特色農產品交易市場已完成招商及項目選址工作。加快完善城市基礎設施，西江大橋上下匝道、瑞雁廣場交叉口改造竣工投入使用，擁軍路、將軍小區江濱路、縣火車南站進站大道及站前廣場等項目正在建設，縣工業大道延伸段、江南大道等項目正在開展前期工作。
農田水利基礎設施進壹步完善。籌集資金1.96億元，大力實施全縣水利基礎設施建設。完成2012?2013年度縣冬春水利項目建設，17座小（2）型水庫除險加固工程建設任務全面完成，六陳水庫除險加固工程進入掃尾階段；7座小（2）型水庫除險加固、六陳水庫大型灌區節水改造和中小河流綜合治理等項目順利推進，農田水利基礎設施進壹步完善，成為中央財政小型農田水利重點縣；完成68個農村飲水安全工程項目建設，解決飲水不安全人口11.2萬人。
城鄉面貌明顯改觀。深入開展“綠滿八桂”造林綠化工程，狠抓環境安全隱患整治和淘汰落後產能。積極推進城鄉風貌改造工作，南寧至梧州二級公路（平南段）沿線房屋外立面改造順利完成。將開展“美麗平南·清潔鄉村”活動和新農村建設、移民新村建設有機結合起來，通過以點帶面，示範帶動，紮實開展城區、公路沿線、農貿市場和“清潔家園、清潔水源、清潔田園”專項整治行動，建立了“縣-鄉（鎮）-村-屯”四級清潔鄉村工作制度，進壹步完善了“村規民約”制度和“壹組兩會”自治制度等長效機制，城鄉面貌大為改觀。
五、加大發展社會民生力度，各項社會事業進壹步發展
教育衛生科技等事業加快發展。多方籌措資金1.98億元，推進92個中小學校舍維修和學前教育校舍功能改造等教育項目建設，新建和改造校舍面積7.3萬平方米；開工建設龔州中學。加大幫扶困難學生力度，發放補助資金2.06億元，受益學生20多萬人。狠抓教育教學質量管理，各類教育質量穩步提升，高考工作再創佳績。衛生基礎設施建設進展順利，縣人民醫院新址業務綜合大樓和縣衛生監督業務用房建成投入使用。重大疾病防控工作和防治艾滋病工作有效推進，新農合參合率達99.5%，城鄉居民健康檔案建檔率達100%，醫療服務水平進壹步提高。人口計生各項指標都很好地完成市下達的責任指標任務，人口計生水平逐步提高。殘疾人事業再上新臺階，自治區殘疾人社區康復工作現場會在我縣召開。積極推進科技創新和知識產權保護工作，榮獲“全國科技進步縣”、“廣西知識產權示範縣”和廣西重點產業（木薯、龍眼）科技示範縣稱號，“三利”小刀榮獲廣西首批老字號稱號。
民生保障進壹步加強。全年城鎮新增就業4940人，城鎮登記失業率控制在3.2%，農村勞動力轉移新增就業12928人。籌集資金3億多元，切實做好社會保障和社會救助工作，新農保、城鎮居民保險、五保供養等參保面和救助面進壹步擴大。籌集資金2億多元，建設保障性住房2070多套，新增發放租賃補貼262戶，補助農村危房改造2500戶，住房保障更加有力。
此外，國防動員、物價、人事、新聞出版（版權）、體育、審計、統計、食品藥品、安全生產、外事僑務、人民防空、供銷、農業機械化、縣誌、市場開發、地震、金融改革、檔案、婦女兒童、民族、宗教、對臺和老齡等部門，以及工商聯、工會、***青團、婦聯、紅十字會等群團組織各項事業都取得新的成績，在經濟社會發展中發揮了重要作用。
六、加大維護社會穩定工作力度，創新社會管理進壹步加強
堅持縣處級領導深入開展接訪、約訪、下訪活動，努力化解積案、要案。繼續發揮縣鄉村三級綜治維穩平臺作用，落實矛盾糾紛“五包”責任制。深入實施“維穩基石工程”，開展“嚴打嚴治”雷霆行動、打擊多發性侵財犯罪、掃毒害、保民安專項行動。全力構建社會治安防控體系，開展“農村社會治安防控年活動”，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
七、加大自身建設力度，執政能力進壹步提高
嚴格落實中央八項規定，切實轉變政府職能，加強政府自身建設，堅持依法行政、勤政廉政，政府執政能力進壹步提高。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，***辦理人大代表建議22件，政協提案74件，辦結率100%。在縣鄉村三級幹部中開展“三記三評”活動，對縣政府辦公室、監察局等部門以及縣政務服務中心、群工部等窗口單位的工作人員從嚴管理，實行指紋考勤，提高辦事效率，營造良好的政務服務環境，全年縣政務服務中心***受理全縣各類行政審批和公眾服務事項19.2萬件，辦結率100%，政府執行力進壹步提高。
各位代表，過去壹年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督支持的結果，是全縣廣大幹部群眾紮實工作、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，向工商聯、社會團體，向駐平南部隊官兵、公安幹警和中區市直駐平南各單位，向為平南發展做出貢獻的各位老同誌以及所有關心支持平南發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去壹年，我縣各項工作取得了較好的成績，但是，當前我縣經濟社會發展面臨的形勢依然嚴峻，困難仍然存在。壹是受國內國外經濟形勢影響，全縣經濟發展速度還處於相對較慢層面；二是工業短腿的現狀還沒有得到有效改善；三是城市規劃建設和經濟發展需要與人民的願望差距還較大；四是交通相對落後，制約了全縣經濟跨越式的發展；五是壹些機關工作人員的工作效率、工作質量跟不上快速發展的服務需求，機關作風和效能建設還需要不斷加強。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，采取更加有力的措施認真加以解決。