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沙特阿拉伯《2030願景》中的經濟改革
周壹(4月25日)，沙特副王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)推出了名為“沙特2030願景”的新戰略計劃。戰略計劃的主要任務是應用未來15年監管、預算、政策的變化，幫助石油王國減少對原油的依賴，實施有效的改革。
沙特政府將在低油價國家實施這壹長期經濟藍圖，但關鍵的結構性挑戰是考驗沙特的決心。從目前的實際情況來看，這壹改革無異於從零開始，不會給國際油價的反彈帶來太大的刺激。作為世界上最大的石油出口國，沙特的大部分收入來自能源出口。然而，隨著原油價格的不斷下跌，自2014年6月開始油價潰敗以來，全球基準布倫特原油價格已經下跌了60%。2015年，國家預算赤字為980億美元。但這壹次沙特及其試圖推行的“後石油”經濟改革戰略對油價反彈的作用有限，需要比沙特實施的經濟改革計劃更大的開放度。
沙特政府計劃在國庫耗盡之前采取行動，實現收入來源多元化。本月，副王儲薩勒曼表示，沙特希望拿出阿美公司5%的股份進行IPO，阿美公司和其他壹些國家資產的所有權將從石油和天然氣業務轉移到其他行業的公共投資基金。而這部分國有公共投資基金將被改造成大型主權財富基金，管理沙特王室的資金。該基金將以投資收益的形式支付沙特阿拉伯的回報。與此同時，沙特政府計劃將失業率從11.6%降至7%。削減電力補貼和創建主權財富基金來管理資產的想法，將有助於沙特王室抵禦油價下跌的影響。據IMF統計，沙特有估值2萬億美元的石油公司，石油仍占沙特出口的78%。為了取代石油在沙特經濟中的支柱作用，副王儲薩勒曼需要對保守的沙特王室進行更徹底的改革。
麥肯錫的分析顯示，沙特的國內生產總值很可能在2005年的2065438+3.4%的基礎上翻壹番，在2030年之前，通過專註於制造業、采礦業、旅遊業、醫療保健和金融業等八個非石油行業，將創造多達600萬個就業崗位。
倫敦經濟學院副教授赫托格警告說，盡管沙特自1970年第壹個“五年計劃”以來壹直在推行經濟多元化政策，但結構性障礙壹直在阻礙進步，這些障礙今天依然存在。赫爾托格說，主要的障礙是，幾乎所有的沙特經濟都直接或間接依賴政府支付其開支。公共部門雇用了近三分之二的沙特雇員，沙特家庭的大部分需求來自政府支付的工資。赫爾托格還指出，私營部門支付給沙特家庭的工資總額僅占國內生產總值的4%左右。所以在緊縮的情況下，油價下跌，國家支出減少，內需下降，私人部門覺得在現有的結構下私人行業很難蓬勃發展。他還表示，“周壹計劃”不包括如何縮小兩個行業差距的特殊政策。
私營部門的主要行業包括建築、房地產、電力和通信，80%的勞動力是外籍工人。這些移民工人的低工資使沙特公民無法在這個行業找到工作。此外，由於政府工作通常有保障且穩定，大多數公民傾向於嘗試高薪的政府工作。
即使“沙特”這個話題已經討論了很多年，但推動公民在私營部門從事高技能或半技能工作的進展依然緩慢。國際貨幣基金組織(IMF)在5438年6月+2月的壹份報告中指出，勞動力市場的改革對國家經濟多元化計劃至關重要。與此同時，國際貨幣基金組織也提出了關鍵措施，主要包括嚴格控制公共部門的就業和工資，調整私營部門所需的技能教育，提高私營部門的公民競爭力。
專家指出，制約經濟多樣化和自由化的另壹個關鍵因素是政治制度。新加坡國立大學客座教授拉希德說，“麥肯錫的咨詢公司為沙特阿拉伯的經濟前景提出相當多的想法是可以的，但這些措施需要在壹個開放的政治體系中運行，在這個體系中不存在像沙特阿拉伯那樣的挑戰和問題。”拉希德指出，缺乏透明度和問責制，加上高度腐敗，阻礙了私營部門的進壹步發展。拉希德說，“我們甚至不知道真正的問題是什麽。我們不知道私營部門是什麽，也不知道有多少石油，因為這是最高機密。”為了解決這些問題，國家證券交易所表示，將開始披露上市公司高管的股權信息，包括股權比例。
盡管改革面臨挑戰，但壹些股票投資者仍對沙特的經濟前景持樂觀態度。摩根大通資產管理公司EM和APAC的股票主管兼首席信息官特塞林頓(Tessellington)表示，“我們在沙特投資多年，這是人們通常低估的市場之壹。”他認為“沙特2030年願景”鼓舞人心。特塞林頓指出，人們通常只會將沙特與石油聯系在壹起，但沙特的銀行和消費公司也非常有趣。“我們仍然看好沙特市場”。
雖然薩爾曼改革的未來充滿挑戰，但也有成功的先例。鄰近的迪拜在20世紀80年代初也面臨類似的問題，當時石油出口占迪拜經濟的50%。隨後，迪拜制定政策，不僅以高額利潤吸引人才和外籍員工，還發展了旅遊業和貿易。現在，石油占迪拜經濟的比重不到2%。為了取得類似的結果，沙特阿拉伯必須考慮開放和投資之間的聯系。這可能需要對沙特阿拉伯過去的人權和社會平等問題進行攻擊。引入“綠卡”制度以鼓勵阿拉伯和穆斯林僑民在沙特阿拉伯逗留更長時間不會帶來類似的結果。