y開發方案，盡管目的是為民興利、造福壹方，但由於方案本身存在的不合理因素和論證環節的疏失，使方案壹經推出就引起了爭議。暴露出政府在制定決策中由於論證不到位，監督缺失，導致公信力受到質疑，決策的執行受到阻礙。
水電工程屬於公***性議題，政府圍繞公***議題制定決策，必須遵循公***決策的程序。首先，議題必須公開。決策的目標、方案，如要不要建水電站，為什麽要建、建什麽樣的水電站和怎樣建設，都應在決策之前公開，使公眾了解與自己利益切身相關的問題。其次，必須進行公***議程。允許公眾就***同關心的議題展開討論，廣泛征求和聽取公眾及各方輿論意見。必要時組織聽證會，由政府、立法、司法、專業界、民間各方面的代表申述意見。再次，必須合理規劃、充分論證。對水電工程，要立足生態有利和綜合效益最大化，周密考慮經濟社會效益和生態環境各方面因素，合理進行規劃，充分進行論證，重點論證環境影響。最後，要嚴格審查以實現決策的合法化。省級、國家級規劃和環保部門要層層審批，從不同角度，對當地提出的規劃方案實施全方位的嚴格審查，看方案是否合乎現行法律和政策，是否節能、環保、安全、可行，其利益分配方式是否能保證當地人民富裕，確保方案政治可行、經濟可行、技術可行。沒有履行上述程序，或程序不完整，或沒有通過相關程序，比如不能通過環境影響評估或國家有關部門批準，就堅決不允許水電開發方案通過。
作答思路二：
要明確政府決策既然是為了人民，就要相信人民、依靠人民，取得人民的支持，接受人民的監督。在公***決策制定和執行的每壹個環節，都要接受相關方面的監督。監督分為內部監督和外部監督，既要接受環保部門和人大、審計、司法機關的監督，也要接受當地居民特別是水電工程涉及的移民對象的監督，以及環保等有關專業人士的監督，避免與決策目的相違背的行為，防止執行過程偏離決策目標。
所謂“兼聽則明，偏聽則暗”，如果僅有政府的信誓旦旦和水電部門的壹面之辭，根據漫灣水電站的教訓，很難保證不出現決策的執行與初衷背離的局面；而事前充分聽取各方意見，在決策過程中接受各界監督，就能使公眾心平、氣順，就會消除誤解，減少阻力，促進政府決策的科學化、行為的規範化，在提高政府公信力的同時，增進執行力。
作答思路三：
根據怒江水電開發方案暴露出來的政府決策疏失問題，按照我國現行政府建設目標、理論，引申出政府公***決策的制定和執行必須遵循規定程序、接受監督的論點，分層次展開論述。在制定程序方面，依次闡述了公***決策制定的議題公開、議程（討論）公開、規劃論證、審查以實現合法化四個程序，闡述中結合怒江水電開發的具體實例展開，由這壹具體實例歸納論證公***決策必須遵循程序、遵循哪些程序的普遍原則；在監督方面，結合水電開發，論證了決策制定和執行必須接受監督、接受哪些監督。最後，在結束段落，指出程序合法化和決策監督具有哪些意義，可以達到怎樣的效果，總結全文的觀點。
立論與成文的思路是抓住資料所提供的啟發性信息“政府決策的監督”壹點，展開引申論述，既符合原文精神，沒有超出資料所提供的信息邊界；又不拘泥於原文，停留在“就水電開發說開發”的層次，切入了較為新穎而準確的視野。如此作答的必備條件是，掌握給定資料精神，了解相關行政理論，觀點與資料聯系準確。
作答思路四：
怒江以其原始的生態文明和豐富的自然資源成為我國雄奇瑰麗的自然寶庫。為了發展經濟，有關部門提出了“兩庫十三級”的怒江水電開發方案。該方案剛壹出臺，便引發了壹場關於保護生態與發展經濟的巨大爭議。新時代需要新思維、新觀念。當前，必須按照科學發展觀的要求，實現水電開發和生態環境相協調，走可持續發展的生態文明之路。
在過去的幾十年裏，我國經濟迅猛發展，但也給環境帶來了較大程度的破壞。生態環境是人類賴以生存的基礎，是實現可持續發展的基礎。因此，在實施怒江開發這樣大型的建設項目時，我們不能再走先發展、後治理的老路，必須以不破壞生態環境為前提發展經濟。
首先，以科學發展觀為指導，站在全局的高度做好水電開發的環境影響評價。水電開發對陸生生物多樣性、水生生物、風景名勝區和自然保護區、水文和地質環境等都會產生重大影響。在開發之前，必須按照《環境影響評價法》，組織專家對這些影響進行預測，做好環境影響評價。
其次，以提高執行力為著眼點，采取切實有效的措施應對水電開發引起的環境問題。絕不能以犧牲當地的生態環境為代價對怒江進行無節制、掠奪式的開發。對水電開發可能對生物、自然保護區、水文和地質環境造成的影響，必須采取有效措施加以應對，才能保證怒江地區的可持續發展。
再次，以收益和責任***擔為原則，建立保護生態環境的經費保障機制。在水電開發過程中，保護環境需要巨額的經費，具體包括林地補償投資及植被恢復、用材林補償、灌木林補償、植樹造林、封山育林、退耕還林、坡改梯田、水土保持等費用。這些費用當中的壹部份應作為開發成本，列入電站建設與運營的概算，作為保護生態環境的經費保障。
最後，以法制建設為突破口，建立保護生態環境的長效機制。世界銀行在《發展與環境》報告中指出：“強有力的環境保護機構和政策”是保證發展過程中環境質量的“基本前提”。政府除應嚴格貫徹《環境保護法》、《水土保持法》、《森林法》等法規之外，還應針對梯級建設中出現的環境問題，制定行之有效的單項法規。
古人說：“不謀長遠者，不足於謀壹時；不謀全局者，不足於謀壹域。”我們壹定要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，既要加快發展，更要全面、協調、可持續發展；既要金山銀山，更要綠水青山；以全新的理念、全新的思路、全新的工作，推動我國走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路！
就開發談開發、就水電談水電，以貫徹科學發展觀、促進經濟發展與環境保護相協調為主旨，從指導思想、環保措施、經費保障、法制建設四個角度，全面、深入、透徹地論述如何把水電開發工作做好，如何把經濟發展與可持續發展的關系處理好。作答中可結合材料與自身的認識理解，除引用資料信息數據外，還可引用十七大報告、國家有關環保的法律等有關觀點和精神。