1、角度不同。建設用地是從土地用途的角度講的，國有土地是從土地權屬的角度講的。,
2、範圍不同。建設用地可以是國有土地，也可以是集體土地，如農村村民宅基地。國有土地可以是建設用地，也可以不是，如農業用地。
3，含義上的區別。建設用地使用權是因建築物或其他工作物而使用國家的土地的，而國有土地使用權是使用者向國家交付費用後國家將集體土地來進行建設的，而國有土地權的主體則是政府。
擴展資料
建設用地特點
1、建設用地是生活場所、操作空間和工程的載體，不是直接利用土壤，與土壤肥力沒有關系。
2、可逆性差。農用地要變為建設用地較為容易，建設用地變為農用地卻較為困難。
3、土地利用價值高。可以產生更高的經濟效益。
4、區域選擇性強，在地域上選擇性很強。
根據《土地管理法》第8條和《土地管理法實施條例》第2條規定，下列土地屬於全民所有土地即國家所有土地：
1、城市市區的土地；
2、農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；
3、國家依法征用的土地；
4、依法不屬於集體所有的林地、草地、荒地、灘塗及其他土地；
5、農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬於其成員集體所有的土地；
6、因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地遷移後不再使用的原屬於遷移農民集體所有的土地。
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