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香港廉政公署成立的背景

香港人有壹個共識,就是“ICAC是香港社會發展的基石”。正如ICAC的宣傳所說,“香港的優勢在於有妳和國際民航組織。”“妳”是香港社會的每壹個人,“ICAC”是香港ICAC的簡稱:妳的廉潔自律和積極參與反貪防貪,加上ICAC的“無畏無私”,成為香港的競爭優勢,即廉潔、高效、透明的政府運作機制和營商環境。對於壹個社會來說,建立壹個反腐機構並不難,難的是如何從制度的深層次到具體操作,構建壹個強大的、可持續的反腐公信力。

腐敗的盛行催生了香港ICAC。

70年代以前,香港的社會腐敗非常嚴重。連消防隊都要掏黑心錢滅火,否則消防隊員到了之後就只能坐以待斃,看著大火吞噬壹切。

後來在ICAC反腐風暴中被定罪的壹位名叫韓德的香港警司,曾有壹段著名的自白:“腐敗已經成為香港警隊的壹種生活方式,就像晚上睡覺、白天起床刷牙壹樣自然。”65438至0973涉嫌貪汙港幣420萬元的香港九龍總警司嘉寶在接受調查期間成功潛逃出境,在香港社會引起極大憤慨。受夠了腐敗的香港人走上街頭,發起了聲勢浩大的“反腐敗,捉拿彼得·葛柏”遊行。

時任總督麥理浩認為事態嚴重,任命高級副督察巴裏·運河爵士成立委員會徹查此案。巴裏·運河後來發表的著名的《巴裏·運河報告》指出:“除非香港警隊內部的反貪部門能夠脫離警察,否則公眾永遠不會相信政府真的有心反腐。”該報告得到了麥理浩的批準。在他的推動下,立法會於2月1974日通過了《香港廉政公署條例》,宣布成立壹個“獨立的反腐敗組織,與任何政府部門,包括警方無關”,即香港廉政公署。

在1974廉政公署(ICAC)成立之前,香港曾經是壹個腐敗盛行的社會。ICAC成立後短短數年,香港已躋身全球最清潔地方之列。相應地,香港ICAC也經歷了從最初被質疑到迅速建立強大公信力的過程。在相關系列民調中,民眾對ICAC的信心始終保持在90%左右,對ICAC工作的支持度超過99%。

香港廉政公署根據《廉政公署條例》於2005年2月1974日成立。它獨立於香港政府架構之外,廉政專員直接向行政長官負責。根據香港特別行政區基本法,ICAC設在香港特別行政區,完全有權獨立處理所有反腐敗工作。