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Xi市未央區城中村改造是否包括大學園區內的城中村?

我是陜西科技大學安的,實施了“城中村”計劃,但是現在不包括陜西科技大學旁邊的湖北莊、曹店子、杜家堡,所以他們的發展還是不符合規定的。

看看下面關於城中村的規定,現在發展的很好。雖然不是政府規劃的,但是就像在城中村租房開店壹樣。這個地方的人,現在應該很有錢,以後會更有錢。

第壹種,位於城市建成區,長期沒有農民戶口和農地,長期改為街道辦事處和居委會進行城市管理,取消了鄉鎮行政體制,沒有農民集體財產和宅基地產權。這種區域實際上相當於城市的危舊房改造區域,適用城市房屋、土地、居民拆遷管理辦法。可以采取相關政策對危舊房進行成片改造。但是其中的農民工要妥善安置,不能采取免費全部驅逐的辦法。因為這些地區是外來人口集中居住區,是少數低收入人群能住得起的地區,而且這些低收入外來務工人員為北京的經濟發展做出了很大貢獻,他們不可能被歧視和排擠。城市化的進程意味著大量的農民可以通過進入城市而世代生存,徹底成為城市居民,享受城市的現代生活。但前提是農民能在城市找到工作生活,有生活基礎。中國留美學者文貫中先生曾寫過壹篇題為《城市化不可避免》和《貧民窟》的文章,指出正是因為貧民窟的存在,城市才顯得特別有活力。貧民窟的存在使得城市擴張的成本特別低,包容性特別強。貧民窟房租低,同樣是天涯淪落人的鄰居對新來的人更加同情和照顧,讓新移民更容易找到安身之地。生活在貧民窟的新移民,大多是經過壹兩代人的時間才融入主流社會的。這不僅發生在美國的紐約和芝加哥,也發生在中國的香港、北京和上海。北京的浙江村,當年壹片狼藉。經過十幾年的資本積累和轉型,現在已經成為壹個充滿活力的購物中心集團。美國的市長們非常精明,知道城市的發展離不開新移民的不斷湧入,所以他們不僅允許貧民窟存在,還會在自己內部爭奪人口。中國的市長們視貧民窟為城市的傷疤,會影響自己的形象和政績,千方百計驅趕,強行拆除。貧民窟確實不堪入目,治安也差,但窮不是農民自己的錯。不讓他們發財,不讓他們住高樓,是政府官員的錯。如果真的要加快城市化,就應該正視貧民窟的存在,甚至允許其在壹段時間內擴張,這樣才能大大降低城市化的成本,從而大大加快中國的城市化進程,使中國能夠最大限度地受益於城市化的積累效應。因此,在改造“城中村”的過程中,妥善安置外來人口,使他們能夠繼續住在廉租房裏,是壹個重要的問題。

第二種:村裏沒有耕地。原自然村除宅基地外的土地已被征用,轉為城市建設用地,村內無農民集體財產。雖然有些村把農村村委會改成了城市居委會,農民變成了城市人口,但是農民的宅基地並沒有被征用為國有,宅基地和房屋的產權仍然是農民的財產權。這些農民的宅基地和房屋,仍應按照征用農民土地給予充分補償,房屋拆遷可結合城鎮私房拆遷政策,區別不同情況,制定相關補償政策,妥善安置農民。特別是對於那些失業且沒有收入來源的人,應該建立相應的社會保障制度。

第三種:現有的“城中村”土地產權仍歸農村集體所有,村民主要獲得非農收入。全部或大部分土地已被國家征用。雖然村裏的農民都轉為了城鎮戶口,但是農民的宅基地並沒有被征用為國有,土地的性質也沒有改變。這部分“村”仍然是“村制”,實行村治方式。甚至還有很多農民集體財產和村辦企業經濟實體。良好的區位條件和低廉的建設成本,使得“城中村”的房屋出租率相當高。房屋出租,加上村裏的分紅收入,可以讓村民過上相當富裕的物質生活。壹些村民的平均生活水平甚至已經遠遠超過了城市居民。很多農民都有自己的企業,主要從事壹些初級的餐飲娛樂、交通運輸、建築、農副產品和蔬菜零售行業,或者以房屋出租為主要職業。這些地區是最難改造的。市場經濟使得政府不可能像過去那樣解決農民的就業問題,也很難用貨幣安置來滿足農民。所以這些地方強行征用村裏的土地作為城市國有土地是不合適的。農民原集體企業的財產仍可歸農民所有,可改組為集體所有的貿易公司。人口就地消化,就業就地解決。土地產權性質不變,仍歸集體所有。對於需要占用的土地,也可以以土地入股或租賃的方式,每年獲得收益,保證被征地居民的生計。

第四種:還有壹部分耕地,還是鄉鎮政府和村委會建立的。還有很多人是農民戶口。農、牧、耕仍占壹定比例的村。這類地區改造時,農民轉為城市戶口,鄉鎮政府改組為街道辦事處,村委會改組為居委會,但土地產權和經濟組織形式可以保持不變。原村集體所有的財產和土地可以改組為農工商股份公司,人員就業由農工商股份公司就地解決,成為公司員工。我們可以通過發展都市農業來發展現代農業和水產養殖業。如:工廠化無土栽培高檔蔬菜和花卉;觀光農業;種植果園和草藥;開展鴕鳥、孔雀、金雞、麋鹿等珍稀動物的繁育;發展農產品深加工等不影響城市景觀和環境的農工商產業,讓農民利用原有的土地資源,將自己熟悉的勞動技能融入城市生活。用都市農業改造“城中村”,成本最低,效果最好。

這次要改造的231“城中村”主要是第壹類和第二類,以後會轉向第三類和第四類。要做好充分的準備,針對不同的“城中村”采取不同的改造方式,因地制宜,“壹村壹案”,根據不同的情況改造每壹個“城中村”。不僅改變了市容市貌,還惠及了當地居民,得到了妥善安置。

但是,無論是哪種改造方式,“城中村”的改造都必須由政府統壹組織和規劃。政府在壹級土地開發中負責征地拆遷和市政配套工程,除了原本批給開發商的土地外,基本上盡量不采取商業開發的形式,避免很多後遺癥和遺留問題。要調動當地居民的積極性,努力采取由政府規劃設計、完成市政管線道路、給予適當補貼、由住房合作社組織居民自建住房等方式。已建成房屋產權歸居民自己,剩余房屋可出租出售,減少矛盾和改造難度。總之,“城中村”改造是好事,也是難事。我們需要集思廣益,集思廣益,調動各方積極性,妥善解決各方利益沖突,才能把這件好事做好。