白溪水庫是壹座以供水、防洪為主，兼顧發電、灌溉等具有綜合利用效益的大n型水利樞紐工程。大壩為混凝土面板堆石壩，壩高124.4m，水庫主體工程總投資5.4億元，於1996年1月成立了寧波市白溪水庫建設指揮部，與寧波市白溪水庫建設發展有限公司實行壹套人馬、兩塊牌子的管理體制。
1嚴格目標管理程序
為了實施目標管理，明確工程管理的基本要求和目標，落實管理責任制，並以此進行考評。指揮部制定了嚴格的目標管理程序，將每壹項目標管理的實施分為三個階段:準備階段、執行階段、兌現階段。每壹個階段對應的具體內容為:
1.1準備階段指揮部的目標管理以工程建設為主線，根據當前工程面貌，結合當時企業的要求，圍繞(工程)質量、(管理)水平和(經濟)效益(包括工程進度，投資控制等)三個要素，綜合制定出既有物質文明—建設全國壹流水利工程，又有精神文明—培養高素質職工隊伍的若幹目標，確定了目標的依據。白溪水庫工程建設實行項目業主責，rf制，指揮部從本企業現在是個什麽企業，將來是個什麽企業，應該是個什麽企業這三個間題的解答中推演出目標的內容:①負責資金籌措，主持工程建設，協調參建四方的關系以及工程中需要解決的各類矛盾和問題;②主持白溪水庫各工程項目的招標、評標、決標和合同簽約工作;③主持對工程進度、質量的檢查監督工作，並對工程進度進行匯總統計核實，編制年度工程計劃和投資計劃;④對工程投資進行控制和審核，負責工程價款分月和年終結算與付款;⑤處理壹般性的工程索賠問題;⑥主持臨建工程、主體工程的分部工程驗收和質量等級評定;⑦負責建設征地補償和移民安置工作;⑧負責合同中的甲供材料采購和供應;⑨制定公司的發展規劃等。在目標的內容基本確定後，必須制定出目標並對目標進行分解。指揮部采用的工作方式為逐級分解—目標分解、對策展開、目標協商、明確責任，即“化大為中，化中為小”，直至個人。水利工程建設頭緒繁雜，理清脈絡至關重要。根據水利工程建設的特點，指揮部首先從時間序列上建立了縱向的目標體系.即確定在建設周期內完成的總目標、年度目標、年度中各季度目標、月目標;具體實施中，依據各時間段目標，然後再橫向建立起管理層次目標:企業總目標、部門子目標、班組(個人)子目標，並且以時間序列上的目標作為控制目標。
1.2執行階段要實現壹個既定的目標，有不同的做法，白溪水庫建設指揮部則根據工程管理需要和特點，吸取以往目標管理的先進經驗，在實現目標管理過程中著重抓了兩個方面:第壹，授權—權力下放。指揮部通過文件規定了各個部門的工作內容和職能權力範圍，規定了上崗人員工作與職責，以及處理職工職權外問題的途徑或方法。第二，自我控制。自主管理，讓每個部門和員工感覺自己是主人，在市場經濟體制下，註意職工期望值與行為能力之間平衡。
1.3兌現階段在目標實現之後，對目標成果實行評價並對各部門和員工進行獎懲，是確保實現目標管理的手段。指揮部在評價中采取了自我評價與領導評價相結合，堅持以自我評價為主，逐階段評分，全年累計評分的辦法。***同協商制定切實可行的目標。在討論和協商中分解總目標為各部門和層次的具體計劃，從最高領導的下屬開始，自上而下，逐級傳遞，但不是簡單重復傳達，而是自己的目標與上級目標的合二為壹的產物，帶有各級的特點和方法。上級要查明目標的分解過程是否嚴密，並使下級有相應的手段去實現工作目標。
2重視目標的制定
目標是組織決策的基本依據，是高效率的前提，是組織內部協調的準則，是業績考核的基本依據。指揮部領導非常重視目標的制定工作，每壹項目標的出爐都凝聚著指揮部領導和員工的心血。每個月(季、年)底之前，指揮部各部門負責人負責制定部門目標，部門負責人要求員工根據各自的專業分工和工作完成狀況，上報下壹個月(季、年)的工作目標，並與員工壹起討論商量，最終確定各自的目標，各部門向上級主管領導上報部門下個月(季、年)工作目標;領導層召開常務會議研究下個月(季、年)的目標，並在此基礎上召開部務會議，召集各部門負責人商量最終確定並傳達下壹階段工作目標。指揮部在目標制定過程中，由上級同下級
3強化內部管理，實現管理創新
目標管理需要綜合運用各種管理方法，需要更新轉變觀念，提高整體素質。針對傳統經營管理觀念陳舊、規章制度不健全、管理手段和管理方式落後等問題，指揮部從加強內部管理人手，實現管理創新，制定公司的企業發展戰略。指揮部首先從思想上對員工進行教育，強化市場經濟條件下企業效益目標的觀念、建立大市場觀念、強化科學決策的觀念、強化民主管理的觀念、強化競爭第壹觀念，註重實效，不搞形式。圍繞企業“生存、改革、發展”問題，進行深人研究，公司上下達成以改革促發展，向管理要效益的***識，為公司改革和全面加強企業目標管理奠定了堅實的思想基礎。在勞動用工問題上，企業與員工簽定勞動合同書，在利益分配問題上實行目標管理，把勞動貢獻和收人分配掛鉤，把員工個人利益追求同企業利益最大化追求有機地聯系起來，打破大鍋飯思想。
4著重解決的幾個問題
指揮部作為水利企業，推行目標管理是適應市場經濟的需要，也是促進水利企業建立現代企業制度的需要。在推行中，必然會遇到各種各樣的問題。從實踐看，水利企業幾年前就開始推行目標管理，但發展很不平衡。因此，指揮部根據水利工程建設管理的實際需要，在推行目標管理中著重解決好以下幾個問題。
4.1註重收集目標管理決策的基礎信息水利工程建設雖不同於市場競爭中的現代企業，要面臨紛繁復雜的市場因素變化的影響而變動目標頻繁，但同樣要對工程管理中出現的各種問題加以註意，只有在充分掌握情報資料和工程信息基礎上，才能制定出合理正確的目標，才能更好地執行目標。指揮部充分利用來自自身、監理和施工單位等各種渠道的信息，對工程面貌、工程進展、工程質量以及建設的內外環境進行深人分析，提高了目標管理的決策水平。
4.2各級領導和員工對目標要有充分認識在目標制定之後，無論是年度目標、季度目標、還是月目標，指揮部都會通過會議的形式讓全體員工知曉，並在會議上對每個l習標詳加解釋;會後所有目標以文件的形式發至每個處室，由各個部門領導和部門職工壹起再次熟悉本部門的目標。這樣各級主要人員和員工對目標就有了詳盡的了解和認識，不但清楚各自的目標和任務，也了解其他部門的目標和任務，以及清楚各自的目標和任務在實現總目標中的地位和作用，從而在總目標激勵下完成自己的目標，並能很好的實現各部門間的配合。
4.3組織目標的優化.強調系統管理目標體系中的各目標互不支援、互不協調，就會在目標的制定及實施中出現對本部門有利而對其他部門不利或有害的做法。為此指揮部加強了同壹層次間的橫向協調和不同層次的縱向協調，使崗位目標與部門目標之n習，部門目標與總體目標之間要保持壹致、相互支持;目標進行綜合平衡，明確各目標的優先順序和重要程度，以突出重點，避免濫用資源。指揮部組織中有不同層次，不同要求的多個目標，為避免各目標之間相互不協調壹致，發生沖突的情況，指揮部利用目標之間的相互聯系，強調目標的分解。要求總目標與各分目標之間以及分目標與分目標之間要相互支持，形成相互支援的目標網絡體系，從而保證目標的整體性和壹致性。
4.4以目標為中心，加強考核持續、全面的科學考核是基礎工作不斷深化和提高的重要環節，也是錘煉和提升職工隊伍素質的重要手段。沒有考核就沒有壓力，沒有評比，就不能激發工作熱情，也就達不到提升職工隊伍素質的需要。指揮部實行目標管理，以工作實績和目標完成情況為唯壹標準。對職工的要求重點不是在規定的時間裏做什麽和怎樣做，而是成果和貢獻，以充分發揮員工的主觀能動性。
5實施有壹定特色的目標管理
5.1建立團結協作的企業文化為了使白溪水庫建設發展有限公司成為壹流的水利現代企業，指揮部從壹開始就註重企業文化建設，著手培育白溪公司的企業精神。公司認真開展宏揚“求是、創新”企業精神，培養“團結、務實、勤勉、奉公”員工職業道德，並組織員工深人學習。指揮部的黨委、工會、團委積極開展各項活動，經常以企業文化和管理為內容舉辦各種活動和竟賽，激發員工深入研究、提合理化建議，提高了管理效益，錘煉了職工隊伍。圍繞創建文明單位的目標，深人企業文化建設，指揮部各部門、員工團結協作，為管理目標的實施創造了良好的環境。
5.2制定較高激勵水平的總目標指揮部在工程建設之初就確立了總目標:建設全國壹流水利工程、培養高素質的職工隊伍。目標的制定產生的激勵作用是核心因素，使廣大職工產生了較高的“抱負水平”、較高的預期成就水平，這有利於取得較高水平和實績，指揮部全體職工尤其是廣大的熱血知識青年在總目標的激勵下，努力工作，無私奉獻.指揮部因此取得了壹個又壹個勝利。
5.3目標管理的孟點在領導班子戰略目標和高級策略由指揮部領導們制訂的。在企業目標實施過程中，加強組織領導，運用經濟利益和思想政治工作兩個動力，充分協調企業上下力量。指揮部領導班子不止限於目標管理計劃的批準，而且參加到高級策略目標的制訂。考核評價的及時、正確與否，直接影響著下壹階段目標的執行，指揮部領導班子及時對目標成果加以評價，對員工進行考核，這樣既督促目標的實現.又對目標的完成情況有詳細的把握，並在此基礎上制訂出下壹階段的目標。指揮部加強領導班子建設，提高管理水平是成功進行目標管理的保證。
5.4參與管理並自我控制目標管理實質上是壹種控制行為。指揮部對各部門授權，並對職工有著充分的信心，這樣促使廣大職工參與到管理當中來，並且使各級管理人員對實現目標的手段都有了壹定程度的控制權，這也使目標管理具備了先決條件。指揮部層次目標由上下級協商制定，既根據實際能力，又強調提高能力，以自我操作和自我控制的方式去完成自己的責任。
5.5孟視人的因素個人目標存在於任何組織當中。指揮部領導在這個問題上花了大量的心血，力尋組織目標和個人目標之間的結合點，使每壹個人在完成組織目標的同時使個人目標得以實現，從而為組織目標的實現提供保證。同時指揮部註意提高各級管理人員的主動性，根據總目標的要求，設立各自的具體工作目標。擁有壹支高素質的職工隊伍是目標管理得以成功的原因所在。指揮部非常重視員工的學習和能力開發，每年招收壹定數量的高校優秀畢業生，通過辦培訓班、通過簽訂師生協議，由有經驗的老專家指導、組織研討會等形式來培養壹大批思想好、覺悟高、業務能力強、綜合素質較高的人才，使其轉化為強大的生產力。
6小結
白溪水庫指揮部的各項工作都有明確的目標和方向，對於頭緒復雜的工程建設管理來說，避免管理工作的盲目性，隨意性，避免形式主義和無用功，真正意義上取得了控制局勢的主動權。在目標管理過程中，通過目標分解，提高組織整體工作的協調壹致性，最大限度地增強各級人員的進取心，責任感，充分發揮壹個人的內在潛力和積極性，使控制工作落到了實處，增強了全體員工的團結合作精神和凝聚力。白溪水庫建設實現目標管理4年多來，指揮部在強調“以人為本”的目標管理體制下，制定和圍繞“建設全國壹流水利工程”目標，自我加壓，在工程進度、質量、投資控制、自動化水平，建設管理和水庫旅遊功能開發、水土保持、水質保護等各個方面，高標準嚴要求，按照爭創壹流的標準，提出目標並組織實施。根據工程建設的需要以及創建現代水利產業集團的要求和大工程為社會培養人才義不容辭的責任，“培養高素質的職工隊伍”，培養錘練了白溪公司的企業精神。指揮部以最精簡的人員取得了對工程建設成功管理，2OD()年度，白溪水庫建設指揮部被授予全國水利系統文明單位和五壹勞動獎狀。在水利建設中，管理是永恒的主題，目標管理在白溪水庫的建設管理中的成功實踐，充分表明了目標管理在水利工程建設單位管理中的生命力。目標管理，水利建設企業的必然選擇。
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