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杜蒙縣的經濟發展

“十五”計劃實施的五年,是我縣發展歷史上極不平凡的五年。面對加入世貿組織後的新形勢,面對宏觀經濟環境的新變化,面對非典、嚴重自然災害的新挑戰,在縣委的正確領導下,搶抓機遇,紮實苦幹,經過全縣人民的***同努力,“十五”計劃圓滿完成,縣域經濟和社會事業都取得了令人矚目的成就。縣域經濟發展實現重大突破。確立並全面貫徹“畜牧立縣”方針,優化經濟結構,轉變經濟增長方式,全縣地區生產總值由2000年的10億元增加到23.5億元,年均以18.7%的速度攀升,是建縣以來增長最快的時期。工農業總產值由2000年的13.3億元增加到41.7億元,年均增長25.7%;全口徑工商稅收由2000年的3167萬元增加到34297萬元,年均增長60.8%;財政壹般預算收入由2000年的3170萬元增加到13387萬元,年均增長34%。縣域經濟社會綜合評價在全省的位次明顯前移,全口徑財政收入在全省排名由2000年的51位上升到第8位。

人民群眾生活條件明顯改善。累計投資15.4億元,開發建設面積35.42萬平方米。建成達爾罕立交橋、草原廣場、天湖公園等146項公益基礎設施。農村住房磚瓦化率、自來水入戶率、道路鋪裝率分別比2000年提高13.3%、14.9%和19.9%。農村電網改造工程全面完成,用電條件明顯改善。信息網絡全部覆蓋,程控電話、有線電視入戶率明顯提高。公路建設取得重大突破,新建、改建油路27條430公裏,新建紅磚路52條303公裏,全縣硬化路面以上公路總裏程達到853公裏,通油路鄉鎮比例達到100%,通硬化路面行政村比例達到95%。林肇路、讓杜路的全線貫通,結束了我縣沒有高等級公路的歷史。改善辦學條件,實施“愛心工程”,教育事業健康發展。衛生機構實現縣鄉村壹體化管理,新建了疾控中心、傳染病區,應對突發公***衛生事件的能力進壹步提高。社會保障體系初步建立,城鎮基本養老、醫療、工傷、生育、失業“五險”參保人數逐年增加,下崗失業人員實現再就業9289人,城鎮居民最低生活保障人數擴大到8344人。

實施扶貧解困工程,為770余戶城鎮特困職工落實了脫貧項目,完成了農村30個重點村扶貧開發整村推進任務。城鎮居民可支配收入、農村人均純收入、城鄉居民儲蓄余額分別比2000年增長124%、291%和97.1%。改革開放步伐不斷加快。國有企業產權制度改革圓滿結束,保全資產2000萬元,解除不良債務15509萬元,為職工補發工資和接續養老保險關系928萬元。農村稅費改革、鄉鎮機構改革、教育管理體制改革、財政管理體制改革順利完成,“兩補壹免”政策全部兌現,企辦學校全部納入政府管理。組建了敖林“興農興牧”、胡吉吐莫“東興”、白音諾勒“百興”等專業合作社,提高了農民的組織化程度;轉變傳統扶貧救助機制,完成了30個重點村扶貧開發整村推進任務,貧困人口脫貧率達18.7%。

大力實施招商引資戰略,累計引進市外項目392個,到位資金24.3億元。伊利、妙士、合隆、饞神、海達等壹批國內外知名企業的進駐,壯大了企業群體。德力戈爾民族工業園區從無到有、從小到大、從弱到強,累計入駐企業8戶、實現產值14.32億元。地方工業實力不斷增強,產、銷、利、稅年均增速達到38%以上,以畜產品加工為主的多元工業經濟新格局初步形成。政府自身建設得到加強。堅持依法行政和民主行政,認真執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大、政協和社會監督,辦理人民代表議案、政協委員提案,辦結率100%。認真落實《自治條例》和其它單行條例,在鞏固省財政單列縣的同時,我縣又實現了省計劃單列。全面貫徹《行政許可法》 ,完成了“四五”普法目標,依法治縣進程明顯加快。完成了第六屆、第七屆村民委員會換屆選舉,組建了城鎮七個社區,基層政權建設得到加強。強化監督制約機制,推行審計執法,促進了廉政建設。認真開展“先進性教育”活動,對照社會各界提出的意見和建議,認真落實整改措施,政府自身建設得到加強。 “十五”時期,我們堅持並全面貫徹“畜牧立縣”方針,以增加農民收入為核心,以結構調整為主線,大力發展以奶牛為主的畜牧業,農業和農村工作步入快速發展軌道。特別是2005年,全縣農業和農村工作再次邁出新步伐、登上新臺階,為“十五”時期農業和農村工作劃上了圓滿句號。全縣農業總產值、農業總收入和農村人均純收入分別從2000年的8.7億元、4.5億元和805元發展到18.2億元、9.3億元和3150元,分別增長109%、106%和291%。畜牧業主導地位得到確立。

2005年,全縣奶牛存欄11.2萬頭,交售給伊利的商品奶12萬噸,分別比2000年增長了3.1倍和5.7倍;大鵝、狐貉飼養量分別達到200萬只和45萬只以上。畜牧業產值占農業總產值、畜牧業收入占農業總收入、人均來自牧業收入占農村人均純收入的比重都超過了60%。圍繞牧業調整種植結構,糧經飼比例由2000年的3.5:4.8:1.7調整到2:3:5,糧豆薯總產30.7萬噸,為歷史最高水平。農業產業化格局初步形成。在伊利、妙士、饞神、合隆等龍頭企業拉動下,以奶牛、大鵝為主的畜牧業實現了跨越式發展;萬壽菊加工項目的引進和城郊雜糧雜豆集散市場的逐步規範,極大地調動了農民發展高效經濟作物的積極性。優勢產業的不斷壯大,牽動了飼草飼料、獸醫獸藥、運輸、建築、電力、餐飲等相關產業的快速發展,直接從業人員達5萬人以上。農業和農村基礎設施不斷加強。

杜爾伯特蒙古族自治縣

投資近2000萬元,建設了拉海、綽爾、小河口等6處灌排泵站,為漁業生產和水田開發提供了保證;加強抗旱水源建設,累計打井1.3萬眼,完成抗旱保收田12.6萬畝;3個農機合作社項目順利實施;完成農村安全飲水工程94處,解決了2.8萬人口的飲水問題;交通網絡日漸完善,通油路鄉鎮比例達到100%,通硬化路面行政村比例達到95%;農村電網改造全面完成,信息網絡全部覆蓋,程控電話和有線電視入戶率不斷提高。生態建設成效顯著。規劃了寬20公裏、長89.9公裏的“西北風口”綠化帶,得到了市委、市政府的高度重視,組織大企業采取大兵團作戰、集中治理等有效措施,累計造林40.3萬畝,並成功實施了程地房子“生態移民”工程;加強草原建設,草原禁牧工作順利實施,采取圍欄封育、種改草等工程措施,累計改良建設草原65萬畝;實施“補水還濕”工程,建設了“八支幹”進水閘,初步建立了連環湖水域補水長效機制。全縣生態環境得到歷史性恢復,全民生態意識明顯增強。 2005年,全縣工業經濟繼續保持了持續、快速、健康發展的良好局面。全年實現工業總產值23.5億元,增長21%;實現銷售收入20.4億元,增長20.4%;實現利潤1.63億元, 增長10.4%;實現稅金1.62億元, 增長13%。實現工業增加值8.2億元,增長 10.8%。工業經濟健康高效運行。壹是運行質量不斷提高。2005年,全縣工業生產形勢穩定,大小企業全部生產,呈現出產銷兩旺的喜人態勢,工業企業產品產銷率達到94%,工業產值利稅率達到13.6%。工業稅收(含油田)占全縣稅收的比重達到93%。地方工業產值(除油田)實現15.9億元,占全縣工業總產值的 67.7%,工業對縣域經濟的貢獻率不斷提高。二是規模以上工業企業效益大幅提升。

2005年,規模以上工業企業實現產值10億元,比2004年增長38.2%;實現銷售收入8.9億元,比2004年增長14.1%;實現利潤8100萬元,比2004年增長25.6%;實現稅金5100萬元,比2004年增長3.5%。三是企業技術和產品創新取得新突破。年初以來,我縣生產企業的續建項目有6個,增加投資總額5737萬元。即:杜蒙海達紙業有限公司的“增長2730高速長網紙機項目”、杜爾伯特伊利飼料股份有限公司的“狐貉飼料生產項目”、“膨化飼料生產項目”、“酵母飼料生產項目”、大慶吉禾豆奶有限公司的“豆奶粉生產項目”、大慶妙士乳業的“杯酸生產線項目”等。企業的增資擴股,產品創新,增強了工業經濟實力,積攢了發展後勁。四是重點企業拉動作用進壹步增強。伊利、妙士等乳品加工企業運行良好,拉動作用更加突出,乳品加工企業全年實現產值5.5億元,較2004年增長34.8%,占地方工業總產值的35%。僅杜爾伯特伊利乳業公司就實現產值4.5億元,上繳稅金4150萬元。

園區開發建設步伐不斷加快。壹是園區規模不斷擴大。目前園區內已入駐企業8家,***9個項目,項目建設總投資達到7.73億元,已完成開發建設面積120萬平方米。目前,園區內新建項目土建工程均已順利結束,正在進行設備安裝和調試,近期均可投產,牧源獸藥加工項目已順利通過了國家GMP認證。二是區內企業效益大幅提升。2005年,園區實現工業總產值 6.3億元,占全縣地方工業總產值的39.6%,上繳稅金4650萬元,提供就業崗位近 1500個。三是基礎設施進壹步完善。總投資1198萬元,完成了3公裏園區環路建設,進壹步完善了供水、排水、供電、通訊等基礎設施,並為合隆、饞神、獸藥加工等企業平整場地,修築施工便道,打深水井以及提供其他的配套服務,保障了新建項目的順利實施。此外,園區土地征用工作也取得了重大突破,2005年征用土地66公頃,為園區下步發展壯大奠定了基礎。可以說,目前我縣的德力戈爾工業園區已經成為全市比較成型的工業園區,對此市領導也給予了充分認可,並明確表示將在2006年對我縣的工業園區建設給予更大的支持。項目建設取得重大突破。

2005年,是我縣工業項目建設取得可喜成果的壹年,全年在建項目18項,總投資5.27億元,其中固定資產投資3.98億元。壹是壹批新建項目實現了當年建設當年投產的目標。2005年,聯塑、伊路、津威、酒廠等15個項目實現了當年建設當年投產的目標,投產率達到83.3%,為工業經濟培育了新的增長點。二是產業化龍頭項目建設取得新突破。2005年,我們圍繞“畜牧立縣”方針,新上了饞神食品、合隆羽絨等鵝產品深加工企業,依托我縣蘆葦資源,在理順造紙企業機制的同時,新上了“增長2730高速長網紙機”項目,這些項目投產後,將進壹步加速我縣資源優勢向資金優勢的轉化,壯大地方工業實力。2005年新建項目投產後可新增生產能力7.55億元,增加就業崗位550個,將極大提高工業經濟運行質量,加快我縣的工業化進程,提升工業經濟在縣域經濟中的比重,推動縣域經濟快速發展。 以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,堅持“畜牧立縣”方針不動搖,全面貫徹黨的民族教育方針,大力提高醫療衛生水平,穩步推進人口與計劃生育工作,強力推進科技興縣戰略,著力打造民族文化體育牌,充分發揮廣播電視輿論導向作用,快速發展網絡信息通訊業,各項社會事業都取得了長足的發展。在教育事業上,全面貫徹黨的民族自治地方教育方針,大力加強素質教育,以提高國民素質為根本宗旨,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。以辦讓人民滿意的教育為目標,全面完成了“普九”任務,基礎教育穩步提高,職業教育健康發展,民族教育得到加強。在全縣初中普及畜牧、農業等專業課,少數民族聚居區加授蒙語,努力培養“落地人才”;定期選派專任教師到大中院校脫產培訓,教師培訓率達100%,教師資源不斷優化;“愛心工程”深入實施,為學生學習知識創建平臺,解決了家長的後顧之憂;教育教學設施不斷優化,努力推動大中小學校提檔升級。

杜爾伯特蒙古族自治縣

在科技事業上,強力推進科技興縣戰略,在農業、林業、牧業、漁業等領域引強龍、挖潛力,努力增加科技含量,引導動農民走科技致富之路,拉動農村經濟快速發展。大力引進畜牧專業人才,增強畜牧產業科技力量;與北京科研所、東北農大、八壹農大成功對接,加大農業科研項目促進優質高效農業發展;大力調整漁業產業結構,發展多元型漁業,加大名特優養殖力度;隨著生態建設的深入進行,林業科學技術得到了廣泛的推廣運用。先後引進了“草牧場防護林營造技術、泥漿造林法、ABT生根粉應用推廣技術”等有力推動了我縣科學種林、科學養林、科學護林的成效。

在人口與計劃生育工作上,緊緊圍繞計劃生育這壹基本國策,牢牢把握控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平這壹指導方針,以創建計劃生育服務先進縣為目標,認真搞好人口和計劃生育工作。大力宣傳《計劃生育法》 ,普及計劃生育、優生優育、避孕節育、生殖保健以及相關的法律知識,落實計劃生育優惠政策,提高人口素質;人口與計劃生育工作穩步推進,全縣計劃生育政策符合率達96%以上;加強了縣鄉兩級計生服務站達標建設;積極組建和發展計生協會,充分發揮基層計生協會的作用。

在醫療衛生事業上,把建設好、維護好、發展好全縣人民的健康利益作為第壹要務,深入實施母嬰安康、中醫十百千萬、抗癆597、計劃免疫5595四項工程,充分發揮農村“三級網絡”的作用,大力加強了城鄉衛生基礎設施建設,提高醫療服務水平;進壹步加強疾病疫情預防控制、醫療服務保障和衛生監督執法體系建設,作好重大疫病的防治工作;深入開展愛國衛生運動,改善城鄉衛生環境。在文化體育事業上,以爭創全國文化先進縣為目標,認真貫徹黨的路線、方針、政策及“二為方向”和“雙百方針”大力發展文化體育事業。專業文化異彩紛呈,群眾文化活動紅紅火火,社會文化活動蒸蒸日上。

堅持把旅遊業作為支柱產業來培育和經營,累計投資1.5億元,新建了壽山滑雪場、當奈濕地、蒙古風情園、古典獵苑等壹批景區景點;實施了壽山景區湖岸治理、濕地觀鳥亭建設、旅遊路鋪裝等基礎工程;開發了民族風情、濕地遊覽、溫泉洗浴、滑雪等旅遊項目;加強對外宣傳,擴大了杜爾伯特旅遊品牌知名度。旅遊業作為支柱產業的地位大幅提升,經濟規模不斷擴大,旅遊收入年均在6000萬元以上,累計創造3000多個就業崗位,拉動第三產業增加值年均遞增8.7%。

城鄉文化設施建設穩步推進,加強了文化館、博物館、圖書館等文化場館建設;文體市場健康發展,推進了藝術團體和群眾文化團體市場化,不斷豐富群眾精神文化生活。以深入開展全民健身運動為重點,大力發展體育事業,民族體育繁花似錦,競技體育成績卓著,全縣人民的整體健康素質得到提高。2005年,該縣被評為全國群眾體育工作先進縣。在廣播電視事業上,充分發揮了廣播電視是黨和政府的輿論陣地作用,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅持以抓宣傳管理為中心,以抓事業發展、擴大覆蓋面為基礎,以抓節目質量為目標,以抓安全播出為重點,進壹步加強和改進了廣播電視的宣傳工作,不斷提高宣傳質量,開展了語音數據等業務,提高了廣播電視的節目質量,生動地將黨和政府的“聲音”送入千家萬戶,體貼民情民意,反映人民的心聲,更好地發揮了廣播電視的喉舌與紐帶的作用;改造了城鄉有線電視網絡,開設了40個電視頻道,17個扶貧開發重點村實現了有線電視村村通;全縣有線電視網絡線路160公裏,城鄉有線電視用戶1.3萬戶,電視覆蓋人口53.7 %,廣播覆蓋人口80%。

杜爾伯特經濟在發展,社會在進步,今後壹個時期,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以大發展、快發展為主題,以社會主義新農村建設為核心,全面貫徹“畜牧立縣”方針,著力提升社會生產力、經濟實力和人民生活水平,加快和諧社會建設進程,基本實現打造全省“牧業強縣、旅遊大縣、生態名縣”目標,全力向小康社會邁進。